2025年工作总结和2026年工作思路

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市商务系统努力在稳定商务经济增长、抢抓政策机遇上敢为善为，在挖掘消费潜力、推动开放合作上走深走实，主要商务指标和重点工作均取得较好成效，高质量发展迈出新步伐。全年社零总额4418.5亿元，创历史新高、规模较十三五末提升39.4%，在全省的位次提升1位；在中美贸易摩擦不断升级的背景下，全市外贸进出口规模历史性迈上8000亿元新台阶，增长7.6%，高于全省平均1.6个百分点，高于苏州、南京；实际使用外资30.3亿美元，规模连续第二年位列全省第2、占全省比重18%。经各方努力和积极对上争取，无锡成功入选国家消费新业态新模式新场景试点城市，高新区综保区规划调整获国务院办公厅批复同意，《无锡市聚力打造“一带一路”建设“中柬”样板》入选全省第二批双向开放枢纽创新实践案例。

（一）消费活力持续释放。推动消费品以旧换新加力扩围，加码推出多轮汽车、电动两轮车市级促消费补贴活动，合计撬动消费约350亿元。商务部“第七届双品网购节”、“苏新消费·春惠江苏”活动接连在锡落地，“太湖购物节”1000场促消费活动连续发力。抢抓“苏超”流量，创新推出“一票欢购”促消费平台，25天比赛日期间全市消费总金额同比增长22.2%。创新消费场景，全年引进首店超320家。出台《无锡市繁荣夜间经济十项措施》，清名桥历史文化街区、湖滨商业街、梅里古镇、海澜飞马水城入选省级夜间消费集聚商圈。累计培育建设138个品质型、提升型、基础型社区一刻钟便民生活圈。出台《无锡市单用途预付卡管理细则》，建设无锡市预付式管理服务平台。离境退税商店数量达到72家，销售额增长413.6%。

（二）对外贸易稳中提质。积极开拓多元市场，在全省率先出台稳外贸稳就业“16条”，“一企一策”“一行一策”开展精准帮扶。常态化开展“千企万人海外商洽拓订单行动”，组织2400余家企业参加284场境外展会，意向成交金额9.5亿美元。支持外贸企业拓内销，搭建“外贸优品购在无锡”展销会、市集等促内销平台，组织200家次外贸企业参加“外贸优品中华行”系列活动。加快培育外贸新动能，成立无锡首个跨境电商公共服务中心，举办“锡品智造 启航全球”系列活动、2025长三角跨境电商交易会。新获批全国文化出口重点企业8家、项目1个，数量全省第二。

（三）利用外资提质增效。招引高质量项目，精心组织全球经贸招商活动283场，成功促成259个项目签约。开拓引资新渠道，高质量承办第四届企业家太湖论坛，在全省率先出台支持外企再投资十项措施，深入开展利用外资“三个敲门行动”，1-11月，全市利润再投资金额占实际使用外资比重33.7%，新增QFLP项目11个。优化投资环境，常态化健全外资企业沟通协调机制，举办“无难事 悉心办”外资企业座谈会等政企交流活动，持续升级外籍人士来锡便利化措施，优化“锡心飞”商务服务礼遇。

（四）对外投资加速拓展。精准服务企业“走出去”，积极构建“1+3+N”海外综合服务体系，实体化运行无锡市海外发展服务中心。高质量建设境外合作园区，出台《无锡市关于支持西港特区高质量发展若干政策措施》，《无锡市聚力打造“一带一路”建设“中柬”样板》入选全省第二批双向开放枢纽创新实践案例。

（五）开放平台能级提升。稳步推进制度型开放，复制推广全国、江苏自贸试验区制度创新成果，江阴临港经济开发区《“一区多园”管理模式改革》、锡山经济技术开发区《“三化”转型推进“管委会+公司”改革》入选2025年江苏省开发区体制机制改革实践案例。提升口岸营商环境，生物医药研发用物品进口“白名单”试点覆盖企业扩展到5家，累计进口数量全省第一。生物医药高风险特殊物品入境联合监管改革制度正式发布。战略性新兴产业进口危险化学品“白名单”管理获批实施。无锡机场国际邮件交换站正式启用，机场高新区前置货站作为民航江苏辖区内首个获批运营的机场前置货站正式投运。

存在问题和不足

1.外商直接投资项目招引难度持续增大，新项目储备不足，外资高技术领域投资受限，日、韩等传统利用外资重点来源地投资收缩，推动外资提质增效压力加大。

2.消费供给质量仍存在提升空间，入境消费、悦己消费等新型消费业态培育不足，需要强化“投资于人”的政策导向，多措并举推动消费扩容提质。

改进措施

一是大力提振消费。大力开展国家消费新业态新模式新场景试点，制定出台《支持多元消费场景创新若干政策》，建立项目库对重点消费类项目实施动态管理。落实国家和省以旧换新政策部署，推动真金白银优惠直达消费者。深入推进“美食之都、购物天堂”建设，办好“太湖购物节”四季主题活动，结合重要节点、重大赛事演出，围绕“大件消费”“悦几消费”“免税经济”“夜间经济”等重点领域，持续激发市场活力。推进城市一刻钟便民生活圈全域建设，推动便民服务扩围升级。强化消费者权益保护，提升入境消费便利度。

二是全力稳住外贸。招引新主体，引育一批大型贸易商、供应链企业、知名全球电商平台。开拓新市场，用好各类境内外展会平台，加大新兴市场开拓力度，提升“锡货锡品”全球份额；推动电动二轮车、纺织服装、钢材建材等优势产品出海。发展新模式，积极对接抖音、京东、拼多多等头部平台在我市设立区域运营中心，支持企业利用海外仓拓展东南亚、澳新、南美、欧洲及北非市场；积极争取通用电气医疗、菲尼萨光电通讯等保税维修业务试点。

三是聚力招引项目。迭代升级“敲门行动2.0”方案，将敲门的范围扩展至高级管理层发生新老交替的外资企业、应邀来锡参加“太湖论坛”和“金秋招商月”中表达投资意愿的重点企业。落实好支持外资企业境内再投资“10条”和利润直投税收抵免优惠政策，引导存量外资企业加大投资规模。进一步加大跨国公司总部及功能性机构培育扩容工作，推动产业链、价值链跨区域延伸。完善外资企业常态化沟通机制，营造稳定可预期的发展环境。

四是拓展对外合作。健全“1+3+N”海外综合服务体系，建好用好无锡市海外发展服务中心，实施“353”拓展攻坚计划，全年推动30家以上法律、财税、金融、人力资源等专业服务机构入驻，举办50场次对接活动，促成30个企业海外投资项目或合作协议落地。加快运行新加坡（鑫汇商行）等6个海外分中心。高质量承办中柬西港特区副部级协调委员会第五次会议，确保会议顺利举办并取得预期成效。

五是建强开放平台。持续推动设立江苏自贸试验区无锡新片区，支持江阴临港经开区升格为国家级经开区，支持宜兴保税物流中心（B型）申报取得实质性进展。加快推进无锡高新区综保区新片区建设，力争2026年完成封关验收。深化跨境贸易便利化改革，推动研发用物品进口“白名单”扩围，落地生物医药特殊物品入境检疫、战略性新兴产业危化品“白名单”等试点。推动无锡国际邮件互换局完成验收并正式投入运营，推进硕放机场东部货站生鲜综合指定监管场地建设。强化与西部、西南地区口岸协作，拓展面向中亚、东南亚的向西、向南物流通道，增强国际通达能力。