2021年市商务局重点工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届九次全会、全省商务工作会议、市委十三届十一次全会、市“两会”、全市商务工作会议等部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持变中求稳、稳中提质，全力促流通扩消费，坚决稳住外贸外资基本盘，持续推进高水平开放，为无锡勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵、勇创全省“强富美高”建设示范区、勇当全省高质量发展领跑者作出积极贡献。

　　重点计划目标：社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口“稳中提质”，实际使用外资38亿美元。

　　一、毫不放松抓好商务领域常态化疫情防控

　　1.扎实做好新冠肺炎疫情防控工作。全面落实市委、市政府决策部署，严格落实市疫情防控领导小组和指挥部要求，毫不放松抓好商务领域常态化疫情防控。持续做好商场、超市、农贸(集贸)市场、餐饮服务单位等常态化疫情防控。做好进口冷链非食品货物疫情防控，制定出台《无锡市进口高风险非冷链集装箱货物新冠肺炎疫情防控工作方案》，全力配合做好进口冷链食品、高风险非冷链集装箱货物等疫情防控。有序推进医疗物资“白名单”，持续做好重点外籍经贸人员邀请函办理、签证、包机等工作。牵头做好境外企业疫情防控，全力保障外派人员身体健康和生命安全，争取境外企业疫情防控和复工复产“双胜利”。继续轮流派员赴苏州昆山，配合做好对上海入境来锡人员的闭环转运工作。

　　二、全面提升对外开放水平

　　2.促进外贸稳中提质。建立全市外贸服务专员联系机制，制定出台稳外贸政策措施。开展“稳存量拓增量”行动，全力稳住外贸基本盘。强化重点行业、重点企业跟踪监测，市区上下联动，帮助企业解决困难。进一步发挥“外贸小微贷”资金池作用，拓宽中小微企业融资渠道和降低融资成本。加大信保创新，启动“保贷融”服务机制，实行“信用保险+保单融资”政策，进一步提高惠企效率。增强自主品牌和出口基地引领作用，做好2021-2022无锡市国际知名品牌评选工作，积极创建国际供应链（集成电路）创新示范区，推进集成电路全产业链保税模式改革试点，推动新吴区国家外贸转型升级基地（生物医药）、惠山区汽车零部件国际贸易数字赋能平台等创建工作。举办“RCEP背景下无锡-日本经贸合作圆桌会议”，研究RCEP协定签署带来的新机遇，扩大政策宣传。开展2021无锡“外贸人才千人卓越提升计划”，培养和提升更多外贸复合型人才。积极扩大进口，精心组织企业参加第四届进博会，放大展会溢出效应，争创国家进口贸易促进创新示范区。创新市场开拓，开展形式多样的外贸转内销活动，支持外贸企业开拓国内市场，做好广交会、华交会、高交会等境内外重点展会的组展工作，引导和推动企业线上线下全方位开拓国际市场。

　　3.推进利用外资提质增效。充分发挥全市招商护商工作领导小组作用，落实《关于支持外资企业发展打造外商投资最满意城市的若干措施（试行）》，举办银企对接活动，开展外资政策宣传，兑现外资奖励政策，着力构筑招商护商无锡品牌，打造外商投资最满意城市。贯彻落实《外商投资法》及其实施条例，不断改进和完善重点外资项目工作专班和外资企业走访机制。着力营造拼抢利用外资的浓郁氛围，创新利用外资方式，化解外资项目遇到的困难问题。大力发展外资总部，加大培育和支持力度，年内新增省级跨国公司地区总部和功能性机构4家。加大招商引资力度，围绕重点产业集群和现代服务业精准招商，举办2021无锡跨国公司深化合作圆桌论坛、无锡太湖金秋招商月等重大经贸招商活动，积极参加东亚企业家太湖论坛，举办好东亚新一代信息技术产业对接交流会，推动太湖湾科创带建设。深化北京、深圳等地的驻点招商工作，积极建设海外经贸招商网络，在深圳等地召开深化合作产业恳谈会，加强与跨国公司、重点央企、知名民企及中介机构对接，推进产业链招商。加强RCEP、CAI等规则研究，加快服务业重点领域对外开放，加大重点国别地区引资力度。

　　4.大力发展服务贸易。深化国家服务外包示范城市、国家文化出口基地建设，出台服务外包转型升级实施意见，扩大服务外包市场主体数量，推进无锡服务外包转型升级。成立无锡市服务贸易工作专班，出台服务贸易创新发展联动方案，推进省级服务贸易创新发展试点联动创新区建设。举办 “苏新服务 智惠全球”服务贸易线上对接会系列活动。精心筹备举行第十二届中国服务外包创新创业大赛，进一步促进外包产业发展。

　　5.深入推进开发区高质量发展。创建省级特色创新示范园区、智慧园区等品牌园区，进一步推动全市开发区特色和优势产业集中集聚发展。加快推进中欧（无锡）生命科技创新产业园、中日韩（江苏）产业合作示范区建设，拓宽与相关国家和地区的产业技术合作通道。支持惠山经济开发区、江阴临港经济开发区申报国家级开发区。积极融入江苏自贸试验区建设，加快复制推广自贸试验区改革试点经验，创建自贸试验区联动创新发展区，推动联创区与自贸试验区开展各类合作，构建联动创新发展机制，促进投资贸易便利化、管理体制高效化，年内形成2个以上联动发展示范性案例。

　　6.提升对外投资合作水平。深度参与“一带一路”交汇点建设，重点推进西港特区2.0版建设，加大招商引资力度、提升基础设施承载能力，促进产城融合发展，年内建设西港热电项目二期并投产运营。加快推进通用科技和贝德服装省级境外经贸合作区申报工作，支持企业参与国际产能合作，鼓励企业开展境外并购和设立海外研发中心，积极打造国际产能合作示范城市。推动我市有实力的企业赴境外并购集成电路、生物医药、新能源等重点产业的产业链核心环节，加大对日本、韩国、新加坡等科技发达国家的技术引进力度，鼓励境外并购项目回归发展。

　　7.高标准推进跨境电商发展。推进国家跨境电子商务综合试验区建设，培育一批集聚发展、各具特色的跨境电商产业集群，加快海外仓建设，新增4家跨境电商产业园、孵化中心、海外仓或其他相关培育示范项目。扶持和培育跨境电商龙头骨干企业，做大做强跨境电商交易规模，全年跨境电商进出口额达到30亿美元。加快跨境电商人才培育，发挥好跨境电商综合服务中心及相关公共服务平台作用，推动跨境电商线下园区建设。开展“锡品卖全球”系列活动，营造跨境产业发展浓厚氛围。

　　8.提高口岸开放水平。推进国际邮件互换局建设，推动药品进口口岸开展相关业务。推进无锡航空口岸建设，争取在无锡苏南硕放国际机场设立境外旅客离境退税代办点。支持宜兴申建保税物流中心（B型）。协调指导新安水路二类口岸海关监管场所按要求进行整改优化；积极支持新安二类口岸与上港集团开展ICT谈判合作、拓展“河海联运”业务，积极参与长三角一体化多式联运体系建设。推进“综合保税区21条”扩面增效，加快培育研发设计、检测维修等新业态，促进综合保税区高质量发展。加快“智慧海关”建设，持续降低通关成本，规范港口物流等领域涉企收费行为。

　　三、发展现代流通激发消费活力

　　9.全面释放消费潜力。积极参与“品质生活·苏新消费”系列活动，开展“爱无锡 生活季”系列促消费活动，指导支持板块和重点商贸企业开展各类主题促消费活动。构建活跃有序的消费市场格局，培育和壮大网络消费、夜间消费、信息消费、文化消费、健康消费等新模式新业态，鼓励商家推动传统经营模式向新零售模式转变。加强长三角消费互动，积极参与上海“五五购物节”等消费节庆活动。调整优化“服务业纾困十条”部分政策，做好政策兑现工作。研究出台消费促进政策，对全市综合体、商业街区、行业协会等举办的纳入消费促进计划的大型促销活动给予支持。加大成品油市场监管力度，建立成品油智慧监测云平台。支持符合条件的企业列入限上企业库，完善消费品市场监测体系，做好市场监测和信息发布。指导商贸流通骨干企业发挥主渠道作用，持续做好肉、菜等重要民生商品的市场供应。

　　10.加快完善现代商贸流通体系。争创国际消费中心城市。建设高端特色消费载体，推动中心城区、太湖新城、滨湖区河埒口、锡山区荟聚等商圈的时尚品牌和创新业态集聚提升，支持打造网红打卡地。推进高品位步行街建设，加强与上海联动，推动沪锡两地品牌交流合作。加强“老字号”传承保护和创新发展，配合做好“江苏老字号产业投资基金”成立，研究编写《无锡市促进老字号改革创新发展工作方案》，认定第三批“无锡老字号”。进一步完善城乡配送网络，推动城乡高效配送企业开展标准化智慧化改造，提升城乡高效配送效率。

　　11.推进市场体系建设。推进商品市场创新发展。参与配合批发市场搬迁工作。编制《无锡市“十四五”商贸流通业发展规划》和《无锡市“十四五”商业网点布局规划》，优化商业网点布局，打造“一刻钟便民生活圈”。深入实施《“美丽无锡”市区农贸市场标准化改造行动计划（2020-2021年）》，重点推进市区29家农贸市场改造提升。研究新一轮农贸市场改造提升方案，做好农贸市场经营体制机制改革工作。制定出台《无锡市禽类交易管理办法》，规范禽类交易行为和市场秩序。

　　12.加快发展电子商务。深化国家电子商务示范城市建设，发挥省级以上电商示范项目和数字商务企业示范带动作用，推动电商业态创新和线上线下融合发展。重点推进无锡市政府与京东集团在现代智能产业园、区域性航空枢纽、临空产业园等方面的战略合作。加快农村电子商务发展，培育一批生鲜农产品等区域性电商平台。探索直播经济拓外贸扩内需新途径，推动开放型经济高质量发展。

　　13.优化消费环境。推动商务诚信各项工作的落实，加强单用途商业预付卡的监管工作，妥善处理好潜在的风险。推进“双随机、一公开”监管，制定计划清单，充分利用市场监管统一平台，规范执法行为，提高监管效能。鼓励绿色消费，积极开展绿色商场创建工作，推广绿色包装。加强我市塑料污染治理工作，做好商务领域一次性塑料制品使用回收报告工作。持续推进餐饮防浪费行动。

　　四、扎实抓好商务领域安全生产工作

　　14.扎实抓好商务领域安全生产工作。牢固树立安全发展理念，制定《无锡市商业场所安全专业委员会工作方案》，提升商务场所本质安全水平。扎实开展专项整治，全力完成好经济开发区安全专项整治和餐饮经营单位使用危化品（燃气）专项整治任务。发挥商业场所安全专业委员会牵头职能，切实提升商业场所安全生产治理体系和治理能力现代化水平。开展经济开发区安全风险评估，推动各经济开发区建成安全监管信息共享平台；推动各板块建立商业场所智能化管理平台，提升商业场所安全生产现代化治理能力。