无锡市人民政府：

　　2025年，市商务局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神及历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧密围绕商务中心任务，以《无锡市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为总揽，扎实推进依法行政各项工作，为商务经济高质量发展提供了坚实的法治保障。现将年度工作情况报告如下：

　　一、强化组织领导，夯实依法行政基础

　　一是压实法治建设主体责任。局党组切实履行推进法治建设领导职责，坚持将法治建设与商务中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，局主要领导带头尊法学法守法用法，将法治建设重要议题纳入党组年度工作要点，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、法规处牵头、业务处室各司其职的法治工作体系。二是健全学法用法长效机制。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的核心内容，并纳入干部职工培训体系。党组中心组重点学习了中央八项规定及相关文件、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等专题。党组成员认真落实《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》相关法律法规的学习，有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

　　二、聚焦核心职能，提升依法履职效能

　　一是增强营商环境法治效能。对商务领域涉及法规、规章、规范性文件和政策进行梳理，编制《无锡市商务领域行政处罚清单》，推进行政权力事项标准化规范化建设，强化委托下放行政权力事项监督管理。加强公平竞争审查，确保公平竞争审查工作的质量。相关处室在起草政策文件时都能做到认真按照局公平竞争审查工作规定进行初审，并递交法规处进行审核。代拟市政府出台的文件都至函市市场监督管理局进行会商审核，确保了公平竞争审查工作的质量。共审查增量政策文件7件，其中5件按规定进行了会商审查。持续提升政务服务便利化水平，不断优化商务政务服务环境，打造“优质高效”商务服务品牌。二是认真组织规范涉企行政检查专项行动。拟定《无锡市商务局规范涉企行政执法专项行动自查自纠方案》，明确了自查自纠的工作目标、工作任务、方法步骤和工作要求。各执法处室认真梳理开展行政执法的工作情况，对照省市明确的重点行为、重点领域和重点地区，依法依规推进本处室三定方案规定的行政权力事项的自查自纠。涉及市、县（区）两级的事项，由各执法处室按实际开展执法的情况也进行了排查。经梳理形成了《无锡市商务局涉企行政检查事项清单》，明确了行政检查内容、依据、检查频次、检查文书等内容，并在局官网的“涉企行政检查专栏”上进行公布。三是严格规范行政决策程序。健全科学、民主、依法决策机制，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。对涉及重大公共利益或企业切身利益的决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，并实行目录化管理。全面推行政府法律顾问和公职律师制度，充分发挥其在重大决策、合同审查、纠纷化解中的“智库”和“外脑”作用。2025年，局法律顾问共审查各类合同协议33份，对8份政策性文件进行合法性审查与公平竞争审查，并出具书面法制审查意见。另外，还协助处理“选择无锡”公众号文章侵权、东方宝德汽车市场转让自持物业等纠纷问题10起，处理民事、行政纠纷诉讼案件6起，从源头防范了法律风险。

　　三、规范执法行为，推进公正文明执法

　　一是加强执法队伍专业化建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加公共法律知识、专业法律知识培训和考试。开展行政执法案卷评查、岗位练兵和庭审观摩活动，以查促改，以案释法，不断提升执法人员的法律素养和实务操作能力。目前，全局持有行政执法证件人员28名，执法队伍专业结构进一步优化。二是依法化解行政争议与纠纷。认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》，畅通行政复议渠道，依法公正办理行政复议案件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持100%。完善12345政务服务便民热线等投诉举报处理机制，全年受理并按时办结各类咨询、投诉7177份，群众满意度持续提升。2025年3月在窗口设立“高效办成一件事”消费品以旧换新服务专窗，做好汽车、电动自行车、家电及3C数码产品消费品以旧换新补贴申请政策咨询等服务工作，提供电话咨询宣讲服务2000余次。三是推进政务公开标准化规范化。 坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府门户网站、政务新媒体等平台，依法主动公开机构职能、政策文件、规划计划、财政预决算、行政审批结果、执法信息等内容。对出台的重大商务政策，同步进行解读，回应社会关切。规范依申请公开工作流程，依法保障公民、法人和其他组织的信息获取权。

　　四、广泛开展普法，营造浓厚法治氛围

　　一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。依据市委依法治市办工作部署，拟定《无锡市商务局2025年度普法工作方案》。结合“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等重要节点，利用微信公众号、官方网站、现场活动等多种载体，面向机关干部、管理服务对象及社会公众，开展形式多样的法治宣传活动。重点宣传《中华人民共和国电子商务法》、《中华人民共和国外商投资法》、《单用途商业预付卡管理办法》等商务法律法规，以及优化营商环境、公平竞争等相关政策，提升了商务领域从业人员和广大市民的法治意识。今年以来，“无锡商务”微信公众号发布政策普法类推文54条。二是认真组织机关干部学法用法。坚持突出重点、围绕中心，学以致用，学用结合的原则，把学法用法作为我局加强依法行政建设法治政府的一项重点工作抓紧抓好。在全面学习宣传习近平法治思想的基础上，以专业法宣传为抓手，突出宣传市场化法治化国际化营商环境的法律法规，重点宣传商务高质量发展相关法律法规，深入学习党内法规规章，聚焦商务领域普法工作的重点内容、重点领域、重点对象、重点环节开展经常性法治宣传教育，推动商务领域法律法规和党内法规入脑入心。三是充分拓展普法阵地。利用省商务厅在锡山区举办“‘苏企出海’法律护航专题辅导宣讲活动”的契机，邀请全市80家对外贸易和对外投资企业参加活动，搭建涉外法律服务供需对接平台，帮助企业提升境外法律风险应对能力。强化安全生产领域的宣传教育，通过各类政企服务平台、短信平台，加强对商业场所推送加强安全生产的相关信息，触达商户近4万家次。深入企业举行“百团进百万企业千万员工”宣讲，将《商务系统安全生产风险隐患事项清单》作为宣传重点。在“无锡商务”微信公众号发布商务领域经营主体春节安全防范工作提示、复工复产期间安全提示、五一假期安全提示，及时推送典型案例提醒。

　　五、存在问题与不足

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板：

　　一是法治能力与新业态发展匹配度有待提升。面对电子商务、跨境数据流动等新业态新模式，部分干部的法律知识储备和监管能力存在滞后，专业化、精细化执法水平需进一步提高。二是跨部门协同监管效能有待加强。商务监管涉及面广，与市场监管、应急管理等部门存在职能交叉，信息共享、联合执法的机制运行有时不够顺畅，影响了监管合力。三是普法宣传的精准性与创新性不足。普法形式仍较多依赖传统方式，利用新媒体开展互动式、分众化普法的深度不够，针对不同群体的精准普法能力有待增强。

　　六、下一步工作举措

　　下一步，市商务局将继续坚持以习近平法治思想为指引，重点做好以下工作：

　　一是深化学习，筑牢思想根基。持续将学习贯彻习近平法治思想引向深入，与学习贯彻党的二十届四中、五中全会精神相结合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保商务法治建设的正确方向。二是优化服务，打造一流营商环境。围绕“高效办成一件事”，持续推进审批服务便利化改革。加强涉企政策制定前的评估与沟通，提升政策可预期性和稳定性。完善企业诉求响应和权益保护机制。三是规范执法，提升监管质效。大力提升行政执法质量，全面推行“综合查一次”。探索非现场监管、触发式监管等新模式。加强行政执法监督，常态化开展案卷评查，促进严格规范公正文明执法。四是创新普法，增强法治观念。策划开展更具吸引力和实效性的普法活动，深化“法律进企业”。加强机关法治文化建设，推动全员尊法学法守法用法。五是强化保障，锻造法治队伍。加大法治人才培养和引进力度，鼓励干部参加法律职业资格考试。完善公职律师管理制度，充分发挥法律顾问作用，为商务领域依法行政提供坚强的人才支撑和智力支持。

　　无锡市商务局

　　2025年12月24日