一、2024年商务工作成效

2024年以来，我局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实市委、市政府部署要求，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，着力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，推进高水平对外开放，扎实推动商务高质量发展行稳致远、走深走实。在重要政策措施研发方面。积极参与制定“新春12条”“推动经济持续回升向好20 条”等政策文件，创新推出“外籍人士来锡便利化十项措施”和“支持跨境电商9810‘白名单’企业十项措施”，出台《无锡市招商引资工作指引（暂行）》。在推动政策惠企利民方面。全年兑现各类商务发展资金3.41亿元，惠及企业超2500家。针对百货零售、餐饮、汽车、家电等领域累计发放消费券1.08亿元，撬动消费约62亿元，惠及市民群众30余万人次。全年出口信保承保规模预计突破170亿美元，覆盖企业超4500家，为企业节约保费投入2亿元以上。在示范试点对上争取方面。历史上首次入选全国外经贸提质增效示范载体；在全省率先推出促进以旧换新措施并获得复制推广；在全省首个实现生物医药研发用物品进口“白名单”制度全域落地，开通全省首条直飞拉美（墨西哥）全货机航线；启用全省首个铁路内外贸一体化海关监管场所（惠山西站物流园）。

1.消费活力持续释放。消费品以旧换新实际使用补贴资金达11.5亿元，占全省比重10.3%，列全省第三，累计带动汽车、家电、电动自行车、家居产品超过135亿元。“太湖购物节”累计开展6场市级重点活动、1200余场消费促进活动，超1万商家参与，活动成效多次被江苏卫视报道。恒隆广场二期、圆融广场、周新里二期、山姆会员店（惠山）等70项促消费重点项目完成投资153.8亿元（完成率110%）。29家企业获评第二批江苏省内外贸一体化试点，数量全省第一。全市新设各类首店244家（包括全球首店1家、全国首店3家），同比增长51.5%。离境退税商店从5家扩容至30家，数量居全省第二。

2.对外贸易固本拓新。“千企万人海外商洽拓订单”行动累计支持超1500家企业参加164场境外货物贸易展会。第七届进博会意向采购金额13.1亿美元，规模再创新高，位列全省第二。1-11月全市跨境电商进出口64.3亿元，其中跨境电商出口海外仓完成2605万元，同比增长7倍。培育形成16个跨境电商产业园，2024长三角跨境电商交易会采购、观展人数超8万人次，较上年增长5倍。推动10家企业成功获批二手车出口资质。1-11月，全市服务贸易总额87亿美元，同比增长9.4%，3家企业入选国家技术贸易创新示范案例，数量全省第一。

3.双向投资稳定发展。举办全球经贸招商活动311场，日韩新、法比德活动成果丰硕。16家外资企业入选商务部重点外资项目库，25家外资企业入选全省重点外资项目库，4家企业获评省级重点支持的外资研发中心，数量均居全省前列。新获批4家省级跨国公司地区总部，总数增至54家。无锡高新区成功获评江苏省外资总部集聚区。制造业外资、高技术外资、利润再投资占全市比重（40.4%、47.9%、21.3%）均好于全省平均。新注册落地QFLP项目18个，总数增至46个，累计合同外资规模超53.9亿美元，保持全省首位。1-11月全市对外投资中方协议投资额16.8亿美元，对外直接投资额12.5亿美元，均位居全省第二。10家企业入围全省本土跨国公司50强，数量居全省第二。

4.开放平台创新提升。积极对上争取设立江苏自贸试验区无锡新片区，得到商务部正面反馈和支持。经开区国考排名大幅提升，锡山、宜兴经开区分别提升3位、46位，惠山经开区在全国首次参加考核排名的13家经开区中位次最高。新获批省级国际合作园区1家［中日（无锡）精密机械产业园］，总数增至3家，居全省第一。无锡高新区综保区2023年综合评估重回全国、东部地区双A位次，调规申请报国务院并进入办理程序，江阴综保区脱离“双C”。3家生物医药研发用物品进口“白名单”企业完成12批次进口，列全省第一。生物医药特殊物品入境检疫改革试点申请、进境水果口岸指定监管场地申建、无锡邮件互换局项目建设等工作稳步推进。

5.安全形势持续向好。统筹发展安全、开放与安全，落实安全生产治本攻坚三年行动任务要求，对14647家餐饮商户实现全覆盖检查，整改隐患数1243个，整改率100%；商业综合体、商场超市、加油站、废品回收站（点）、报废机动车回收行业等安全生产形势持续稳定向好；出台《无锡市单用途商业预付卡管理细则（试行）》；妥善处理涉家乐福投诉，及时回应公众关切；成功承办中韩出口管制对口磋商及政企交流活动；推动筹备无锡市“走出去”企业联盟；在省内率先举办应对欧盟碳边境调节机制专题培训会。

二、2025年商务工作计划

全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入落实中央和省委经济工作会议要求，按照市委十四届九次全会和市两会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，以攻坚性改革、牵引性举措为突破口，着力激发消费活力，全力稳外贸稳外资，巩固和增强商务经济回升向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务，为无锡服务构建新发展格局、在推进中国式现代化上走在前做示范提供有力支撑。

（一）强化稳增长政策供给。落实好国家关于促进外贸稳定增长的若干政策措施、外国投资者对上市公司战略投资管理办法以及省促进服务消费20条、夜经济消费政策等，制定我市相关方案，逐项推动见效，同时，聚焦“小切口”推出一批专项增量政策，大力提振消费、优化投资、稳住外需。加快出台推进数字贸易加快发展若干意见，完善我市外资研发中心政策体系，制定推动加工贸易高质量发展的行动方案，大力培育新增长点。

（二）持续释放居民消费潜力。谋划承接国家实施提振消费专项行动。用好上级资金，加力扩围消费品以旧换新，优化流程、升级举措，进一步带动汽车、绿色家电等大宗消费，推动家装家居消费与住房、养老融合互促。拓展“太湖购物节”四季促消费系列活动影响力和带动作用，营造良好消费氛围，充分展示“美食之都、购物天堂”打造的阶段性成果。促进首店首发经济发展，挖掘“谷子经济”“美丽经济”“它经济”“银发经济”等消费潜力，创新多元化消费场景、满足个性化消费需求。深化现代商贸流通体系示范创建。

（三）推动外贸稳规模优结构。持续推进“千企万人海外商洽拓订单”行动，加力支持企业开拓重点市场和新兴市场。加速推进“跨境电商+产业带”融合和“独立站+海外仓”布局，认定一批跨境电商产业园和标杆企业，大力引育综合型和专业性跨境电商服务商，支持办好2025长三角跨境电商交易会。加大对中间品出口支持力度，扩大风电装备、绿色船舶、显示面板等下一个“新三样”出口规模。大力发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，争取扩大保税维修试点。

（四）加大引资稳资工作力度。深化全球经贸招商活动，针对世界500强企业、“小而美专而精”企业和存量企业开展“三个敲门行动”。拓展合格境外有限合伙人、对上市公司战略投资等引资新方式，推动外资企业利润再投资。保障重点项目到资建设，争取更多项目列入国家、省重点外资项目清单。建立健全外资研发中心和培育库两张清单，支持推动外资企业向管理、研发等高端环节延伸。抓住240小时过境免签政策落地机遇，升级外籍人士来锡便利化措施，营造更优营商环境。

（五）稳妥有序服务企业“走出去”。研究出台《无锡市关于健全对外投资管理服务体系的实施意见》，组建无锡市“一带一路”服务中心，支持建立“走出去”企业联盟，护航企业“阔步出海”。积极推进中柬合作西港特区2.0升级版建设，引导园区提升公共服务功能，吸引企业“抱团出海”，助力西港特区产城融合发展。支持西港特区争创商务部“全球发展倡议共同合作示范区”，引导企业积极参与中阿（联酋）产能合作示范园建设。

（六）提升开放平台支撑能级。主动对接高标准经贸规则，学习借鉴上海、北京、苏州等城市自贸试验区制度型开放的经验，梳理形成重点任务、对上争取赋权。贯彻落实省开发区改革的实施意见，鼓励引导开发区提升对全市科技创新、开放发展的贡献度。盘活区域保税空间资源，推动无锡高新区综保规划调整落地。提升口岸开放竞争力，全力争取长三角药品一体化通关试点、生物医药特殊物品入境检疫改革试点落地。

（七）营造安全高效发展环境。聚焦商业场所、餐饮燃气、加油站、报废机动车回收企业等重点领域，推动安全生产理念和要求进行业规划、进产业政策、进法规标准、进行政许可，全力筑牢商务领域安全生产防线。出台《无锡市单用途预付卡管理细则》，开展立法宣传，推广平台应用，提升预付式消费监管效能。加强中美经贸摩擦研究应对，充实应对措施“工具箱”。加强“走出去”企业人员和项目风险保障，强化对外劳务合作规范管理，防控外部环境风险。