2023年上半年工作总结和下半年思路

                           市商务局

2023年8月2日

今年以来，面对复杂严峻的外部形势，全市商务系统全面贯彻党的二十大精神，坚决落实市委、市政府决策部署，紧扣推动经济运行率先整体好转的总体要求，铆足劲、拉满弓，以“七项行动”为总揽，千方百计促消费、全力以赴稳外贸、攻坚克难稳外资，全面推动商务高质量发展，更好服务全市经济社会发展大局。我市推动外贸稳定和创新发展、江阴市推进经济开发区转型升级创新发展2项工作获省政府办公厅2022年真抓实干督查激励，在今年一季度、二季度“担使命作贡献”季季评中，我局分别荣获高质量发展考核季度流动红旗、“四争”先进集体。年初，经研究确定2023年商务工作的主要指标任务为：社会消费品零售总额增速6.5%左右，力争7%左右；外贸进出口稳中提质，力争完成1200亿美元；实际使用外资完成38亿美元，力争45亿美元；新增协议注册外资3000万美元以上的项目65个；对外直接投资额13.9亿美元；跨境电商进出口额66.5亿美元，新增省级公共海外仓2家；建设一刻钟便民生活圈示范社区16个；更新市区范围内餐饮商户燃气灶具3000个。

一、上半年商务主要指标完成情况

（一）省对市高质量发展考核指标

2023年省对市高质量发展考核中我局牵头的指标共8项，其中高质量发展绩效评价考核指标5项、共计15分，较去年提高7分，权重列市各部门第1；高质量发展重点工作考评指标3项，共计9分。与2022年相比，今年1-6月，5个重点监测指标在全省I类地区中呈现“1升1平3降”，其中，人均实际使用外资额提升3位，国内贸易增量贡献量位次与去年持平、人均货物和服务贸易总额下降2位、人均知识密集型服务进出口额下降1位，高技术产业实际使用外资占比及增速下降1位；3个工作考评指标在全省位次呈现“2升1降”，其中，人均对外直接投资额、人均高技术产品出口额各上升1位，居民人均消费支出下降3位。具体情况如下：

1.高质量发展绩效评价考核指标

（1）国内贸易增量贡献量：1-6月，全市国内贸易增量占比21.1%，增长8.7%，综合位次列全省第2位，一类地区第1位。

（2）人均货物与服务贸易总额：1-6月，人均货物贸易总额6246.1美元，同比下降12.3%，综合位次位列全省第10位，一类地区第4位。1-5月，人均服务贸易总额442.64美元，同比增长13%，综合位次列全省第4位，一类地区第3位。（注：人均服务贸易总额数据公布时间滞后两个月）

（3）人均实际使用外资额：1-6月，人均实际使用外资385美元，同比增长34%，综合位次位列全省第1位，一类地区第1位。

（4）人均知识密集型服务进出口额：1-5月，人均知识密集型服务进出口额251.39美元，同比增长21%，综合位次列全省第5位，一类地区第3位。（注：人均知识密集型服务进出口额数据公布时间滞后两个月）

（5）高技术产业实际使用外资占比及增速：1-6月，高技术产业实际使用外资占比达39.5%，同比增长14%，综合位次列全省第7位，一类地区第3位。

2.高质量发展重点工作考评指标

（6）居民人均消费支出：1-6月，居民人均消费支出21763元，同比增长8.6%，位列全省第6位。

（7）人均对外直接投资额：1-6月，人均对外直接投资64.4美元，同比下降37.1%，位列全省第2位。

（8）人均高技术产品出口额：1-6月，人均高技术产品出口额1592.1美元，同比下降15.2%，位列全省第4位。

（二）2023年国民经济和社会发展计划目标

在无锡市2023年国民经济和社会发展计划目标中，我局牵头目标共有3项，分别为社会消费品零售总额、实际使用外资、进出口总额等指标。上半年，两项指标超额完成任务，社会消费品零售总额增长10%，实际使用外资完成28.82亿美元，超时序进度14.1个百分点；一项指标低于年初既定目标，进出口总额下降6.1%。

（三）市委市政府重点工作

    2023年，市委市政府下达我局的重点工作共31项，均完成半年度目标任务，其中全球经贸招商活动、境外经贸交流网络构建、实施“千企万人海外商洽拓订单行动”、完善便民生活圈示范社区建设等工作超额完成序时进度。（详见附件）

（四）重点指标运行情况

上半年，全市消费呈恢复性增长，利用外资增速全省第一，境外投资规模保持稳定，但受高基数影响叠加我市重点产业全球周期性下行等因素影响，外贸进出口低位运行。

（一）社零消费加速回暖。6月当月，全市社会消费品零售总额增长7.3%，环比增长12.7%，增速高于全省平均3.3个百分点；全市限上批发业销售额、限上零售业销售额分别同比增长2.8%、3.6%。1-6月，全市社会消费品零售总额增长10%，增速较一季度提高1.2个百分点，与全省平均持平，位列全省第7位、苏南第3位，高于南京（8.9%）、低于苏州（10.9%），扭转了4月以来累计增速低于全省平均的不利局面。批发零售业销售额同比增长8.6%，高于全省平均1.3个百分点。其中，1-6月限上批发业销售额同比增长3.6%，限上零售业销售额同比增长7.8%。主要特点：一是主要商品稳定增长。1-6月，全市18大类限上分类零售商品实现正增长的有13个类别。其中占比最大的汽车类增速13.4%。二是重点企业支撑有力。全市限上批发正向拉动前100位企业1-6月累计销售额3105.3亿元，实现增量1279.2亿元，拉动全市批发增长14个百分点；零售正向拉动百强企业累计销售额241.5亿元，实现增量98.1亿元，拉动全市零售增长13.3个百分点，成为拉动增长的关键因素。三是新增企业拉动明显。2022年全市新增年度入库和2023年月度入库批零企业共计972家（含月度新增47家批零住餐企业），限上销售额合计同比增长142%，对限上销售额增长贡献率达130%，增速远高于批零行业整体水平，带动作用显著。

（二）对外贸易承压前行。据海关统计，6月当月，全市外贸进出口595.3亿元，环比增长4.6%，同比下降12.4%，降幅浅于全省（-12.7%）、苏南（-13.6%）、苏州（-12.8%）、南京（-20.9%）。其中，出口384亿元，下降16.5%；进口211.3亿元，下降3.9%。1-6月，全市累计进出口3315.4亿元，下降6.1%，降幅深于全省平均0.8个百分点，差距较1-5月收窄0.5个百分点，浅于苏州（-10.5%）、深于南京（-1.0%）。其中，出口2179.7亿元，下降4.2%，降幅深于全省平均1.3个百分点，进口1135.7亿元，下降9.4%，与全省持平。主要特点：一是八大行业四升四降。1-6月，全市机械、医药、船舶、钢铁四个行业进出口保持增长；电子、化工、新能源、纺织服装分别下降16%、12.1%、6.2%、18.8%。二是对欧盟市场保持增长。1-6月，全市对欧盟进出口增长3.5%，占全市外贸比重16.8%；对“一带一路”沿线国家进出口下降0.2%，占比27.8%；对RCEP其他协议国家进出口下降7.3%，占比42.8%；对韩国、东盟、日本、美国进出口分别下降5.7%、9.2%、12.6%和10.7%。三是贸易结构不断优化。1-6月，民营企业进出口占比较去年同期提升1.2个百分点至38.4%，占比56.9%的外资企业进出口下降7.6%，拖累全市进出口4.4个百分点。一般贸易进出口占比较去年同期提升3.2个百分点至58.7%，占比35.1%的加工贸易进出口下降9.8%，拖累全市进出口3.6个百分点。四是重点企业支撑明显。1-6月，全市进出口正向拉动前100位企业增长52.3%，拉动全市增长10个百分点。负向拉动前100位企业下降30.9%，拖累全市下降14.8个百分点，拖累程度浅于1-5月0.2个百分点。五是跨境电商快速增长。完成跨境电商进出口33.4亿美元，增长32.4%，其中，B2B出口25.6亿美元，增长33%，占跨境电商进出口总额的76.7%。

（三）利用外资增速领先。6月当月全市实际使用外资5.57亿美元，占全省6月实际使用外资的21.2%，规模列全省第2。1-6月全市实际使用外资28.82亿美元，同比增长34.1%，完成进度64.05%，规模列全省第3、增速列全省第1（全省187.65亿美元、下降10.94%）。新增协议注册外资3000万美元以上的项目26个，项目平均规模1.1亿美元。主要特点：一是高技术产业增势强劲。1-6月，高技术产业实际使用外资11.39亿美元，同比增长14%，占全市比重39.3%，比1-5月提升0.2个百分点，高于全省4个百分点，规模列全省第2，增速全省第8。二是制造业引资占比稳步提升。1-6月，全市制造业实际使用外资11.08亿美元，同比增长26.12%，占全市比重38.43%，比1-5月提升3.7个百分点。三是利润再投资稳步增长。1-6月，全市利润再投资实际使用外资5.96亿美元、占全市比重20.7%，比1-5月提升4个百分点，主要项目有华虹半导体1.69亿美元、华虹半导体制造1.3亿美元、健鼎电子3510万美元、建滔新材料3040万美元、茂业投资3023万美元、阿法拉伐3000万美元、村田新能源2989万美元、威埃姆输送机械2053万美元等、鹰普机械1519万美元、利纳马（中国）投资1507万美元、贝卡尔特1095万美元等等。

（四）对外投资稳步推进。1-6月，全市完成中方协议投资额17.2亿美元，同比增长202.1%，总量居全省第1；备案对外投资项目81个，同比增长37.3%，其中1000万美元以上项目13个。完成对外直接投资额4.8亿美元，下降37.1%，总量居全省第2，占全省比重17.6%。主要特点：一是对发达国家投资占据主导。1-6月，全市共备案对新加坡投资项目10个，中方协议投资额8.7亿美元，分别占全市总量的12.4%和50.2%；共备案对美国投资项目8个，中方协议投资额5.4亿美元，分别占全市总量的9.9%和31.3%；共备案对欧洲投资项目14个，中方协议投资额1.5亿美元，分别占全市总量的17.3%和8.7%。二是贸易和研发类投资快速增长。1-6月，共备案批发和零售业对外投资项目26个，中方协议投资额1.3亿美元，同比分别增长52.9%和393.8%，分别占全市总量的32.1%和7.6%。三是绿地投资成为主要方式。1-6月，全市共备案绿地投资项目70个，中方协议投资额15.4亿美元，同比分别增长48.9%和220.3%。

（五）服务贸易提质增效。1-5月，全市服务贸易进出口31.13亿美元，占全省比重14.1%，较上年度末提升0.2个百分点，稳居全省第3；同比增长12.6%，增速高于全省平均8.9个百分点，位列全省第6，分别高于南京、苏州8.9和12.4个百分点，其中，出口19.65亿美元，增长11.3%；进口13.48亿美元，增长14.7%。主要特点：一是规模权重稳中有升。1-5月，全市服务贸易占对外贸易总额的比重为7.7%，高于全省0.4个百分点，较上年度末提升了1个百分点。二是行业结构持续优化。1-5月，全市知识密集型服务进出口18.82亿美元，增长21.1%，较一季度提升7.6个百分点，拉动全市服贸增长11.1个百分点；占全市比重56.8%，较一季度提升0.9个百分点，高于全省2.1个百分点。旅行服务进出口总额6.9亿美元，增长33.3%，占全市比重20.8%。三是重点企业支撑明显。根据外管局BOP数据，1-5月，全市有4000多家企业发生服务贸易，其中服务贸易进出口总额超5000万美元以上的企业有3家，分别是海太半导体、药明生物、博世动力，累计实现服务贸易进出口总额3.8亿美元，占比20.3%；前10位企业实现服务贸易进出口总额5.85亿美元，占比31.3%；超千万美元的企业37家，服务贸易进出口总额9.87亿美元，占比52.8%。

二、亮点工作及成效

（一）政策扶持有力有效。用足用好中央和省市各类鼓励政策，加强工作统筹，推动政策高效落地、红利加速释放，上半年，争取中央和省级商务发展资金共计2.04亿元，为全力推动商务经济运行率先整体好转提供有力支撑。围绕全力恢复和扩大消费，充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用，深入挖掘消费潜能，市级累计发放两轮共计5000万元惠民消费券，撬动线下消费超13亿元，其中，累计发放1200万元新能源汽车消费券，已带动新车销售超4300辆，开票销售额超过8.5亿元。组织重点商贸企业参与省、市销售竞赛活动，对销售额增量居前的批发、零售、餐饮企业给予奖励，放大正向激励效应。上半年，全市销售20强企业累计贡献销售增量约60亿元。围绕推动外贸稳中提质，认真落实省外贸稳规模优结构14条，在全省率先出台促进外贸稳规模优结构16条措施，设立1亿元稳外贸专项资金支持企业稳存量、拓增量。组织“双百”企业开展“劳动竞赛”，发布第一季度全市“进出口20强”“进口20强”企业名单，对争取总部订单、赴境外参展抢抓订单成效显著的企业予以激励。截至目前，合计拨付兑现稳外贸资金3000万元。支持重大外贸平台建设，制定长三角分拨中心拨改转实施细则，“一事一议”支持重点项目落户。强化金融支持，深化出口信用保险等政策创新，统筹发挥中小企业统保平台、“保贷融”平台作用，为中小外贸企业提供出口收汇、资信调查、融资增信等全方位保障。上半年，中小企业统保平台、“保贷融”平台覆盖企业超3100家，承保金额超54亿美元,帮助企业节约保费支出超8400万元。

（二）重大活动出圈出彩。促消费活动持续发力。创新消费场景，围绕四季主题制定“太湖购物节”方案，构建“349+N”活动框架，突出“政府搭台、企业唱戏、百姓得利”，深化“商文娱体”融合，统筹推进全年消费促进活动。抓住疫情防控进入新阶段后的首个春节，举办“乐享新春”促消费扩内需系列活动，得到央视新闻重点关注报道。成功举办“苏新消费春惠江苏”和首届太湖啤酒音乐节两场启动仪式，春季及夏季系列活动期间全市上下举办各类促消费活动超千场，“太湖购物节”品牌影响力不断提升。招商活动突破成势。统筹推动全市157场境内外经贸招商活动，上半年累计举办80场，其中境外41场，境内39场，共签约项目576个、签约金额4882亿元（全市计划外共举办197场，签约项目140个，签约金额534.03亿元）。其中，“双湾融合·共创未来”2023无锡—香港科创产业融合发展交流会共计签约项目43个，总金额484.82亿元；新韩日经贸交流活动共计签约项目79个、总金额122亿美元。聚焦双循环，深化国际产业合作，承办太湖论坛分论坛——无锡生物医药及医疗器械产业合作交流会，阿斯利康与中国药科大学战略合作、沃比医疗中国总部等35个项目达成合作、总金额67.79亿元。举办“2023欧洲企业无锡行暨产业合作对接会”。展评活动成果丰硕。成功举办第二届长三角跨境电商行业发展峰会及交易会，区域辐射力影响力大幅提升，其中，峰会吸引长三角22个跨境电商综试区代表参会（占比68.7%），交易会吸引300余家企业参展，1.3万名海内外采购商到会采购，现场对接洽谈次数较上届增长2倍以上。大力实施“千企万人海外商洽拓订单行动”，累计组织全市750家企业参加78场境外展会。组织我市393家企业参加第133届广交会，参展规模达历史之最。指导企业参评“黑珍珠”，无锡君来湖滨饭店·渔餐厅、苏宁凯悦酒店·悦府65中餐厅和日航饭店·贰拾壹.shou等3家餐厅获评2023年“黑珍珠一钻餐厅”。

（三）改革试点取得突破。深化改革求实效。深入推动“1+N+1”全市招商体系改革，强化招商规划、政策、要素和项目统筹，落实“月度通报、季度评比、年度考核”机制，市区联动、部门协同招商的紧密度不断增强。聚焦“465”现代产业和“3010”重点产业链，统筹服务重大项目招引，上半年协同板块推动99个重大项目正式签约或立项备案，总投资金额3029.43亿元，其中，涉及“465产业集群”项目61个、总投资金额2161.66亿元，占比分别为61.62%、71.05%；涉及外资项目数量31个、总投资金额910.14亿元，占比分别为31.31%、29.91%。聚焦建强日韩、欧美、新加坡等对外招商网络，设立香港、首尔、东京、旧金山等8处商务创新交流中心。争创试点立标杆。成功入选国家跨境贸易便利化试点城市。研究出台《无锡市2023年促进跨境贸易便利化专项行动方案》。突出优势培育，将争取生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点作为此次专项行动的重点创新工作，形成市级联合工作机制和“白名单”工作方案和企业药品清单。强化数字赋能，积极扩大国际贸易“单一窗口”地方特色服务应用，江苏版“单一窗口”在我市数据覆盖率较3月末提升超20个百分点。创新政策支持，全省首张跨境电商出口政治风险保单落地我市，投保金额1亿美元。升级试点强引领。坚持“试点”与“示范”并行，深化一刻钟便民生活圈试点，打造城市一刻钟便民生活圈民生实施项目，评选全市首批16个示范社区，梯次培育38个试点社区进入遴选项目库，相关成果在光明日报、扬子晚报、无锡广电等媒体进行专题报道，接受央视《新闻1+1》栏目视频连线。围绕提升载体供给能力，加快步行街改造提升，指导支持清名桥街区争创国家级高品位步行街试点。

（四）开放载体提档提优。开发区转型升级稳步推进。指导各经开区坚持“产业集群+特色产业园区”发展模式，产业集聚度不断提升，截至目前，我市开发区获批省级特色创新（产业）示范园区11家，数量在全省开发区列第1位；获批省级国际合作园区2家。推进开发区绿色集约发展，锡山经开区被生态环境部、商务部、科学技术部授予“生态文明建设示范区（生态工业园区）”。加快推进中欧（无锡）生命科技创新产业园建设，无锡国际生命科学创新园—启迪比利时联合创新中心在布鲁塞尔揭牌，推动中欧科技创新深度合作。口岸建设取得新成效。依托“双联双提”工程五大行动，进一步提升苏南硕放机场、江阴港等口岸能级。扩大机场危化品暂存区通关保障范围被列入省促进跨境贸易便利化专项行动，我市电子产业关键原材料等进口保障能力得到进一步提升。助力苏南硕放机场增开无锡至韩国仁川国际货运航班，推动国际物流通畅提效，为跨境贸易便利化营造良好环境。大力推进国际邮件互换局项目建设，开工仪式顺利举行。深化二类口岸与上港集团ICT项目合作，上港ICT（无锡）项目举行签约仪式暨汉唐无锡号首航仪式，项目运营服务能力不断提升。

（五）企业服务高效主动。完善常态化服务机制。完善政府和企业家定期座谈、外企与部门面对面等机制，成功举办“政企同心聚力同行”外商投资企业新春座谈会，牵头完成对SK海力士、博世等16家外企28项诉求建议的快速答复及跟踪办理。积极邀请跨国公司外籍高管来锡开展合作洽谈，今年以来，市委市政府主要领导会见GE医疗、英飞凌、LG化学、松下集团、阿斯利康、博世、默克等一批外企高管。落实外商投资投诉工作机制，今年以来实现外商零投诉，“无难事、悉心办”营商环境品牌不断擦亮。强化全周期服务体系。发挥好重大外资项目专班作用，动态更新“2020年以来新批重大外资项目”“2023年拟到位重大外资项目”“2023年重点外资储备项目”三张清单，推动项目早落地早投产。上半年，我市13个外资项目被纳入全国重大外资项目，项目数量列全省第1，占全省比重22%，16个项目入选省重点外资项目。成功推荐13家潜力大、成长性好的外资企业进入省级跨国公司地区总部和功能性机构培育库。创新多维度服务举措。搭建全市跨境电商综合服务平台系统，新引进7家公共服务平台，深化政策咨询、供应链服务、品牌营销等服务，助力传统外贸企业加快触网出海、转型升级。协同板块、部门、金融机构等举办全市“促进外贸稳规模优结构”政策宣讲会，5月起通过线上直播、线下宣讲等形式常态化开展政策宣传，精准释放政策红利，有力提振外贸企业预期和信心。

（六）安全底板更加牢固。建立安全制度体系。印发实施《2023年无锡市商务局安全生产责任清单》《全市商务领域安全生产分级分类监督管理实施方案》，构建商务领域分级分类安全生产责任体系。推进安全专项整治。紧盯加油站、商业场所、餐饮燃气等整治重点，统筹抓好安全生产各项工作。贯彻落实习近平总书记对宁夏银川燃气爆炸事故作出的重要指示精神，按照国家、省市部署要求，联合市市场监管局和消防救援队组建工作专班对使用燃气的934家餐饮经营场所和70家农贸市场开展燃气安全专项抽查，并落实相关整改措施。分批多次重点对民营加油站开展核查和监督指导工作，完成我市37家仓储批发企业的核查工作，并配合省商务厅完成9家批发仓储企业现场核查。维护开放发展安全。发挥“四体联动”机制，积极应对国际贸易摩擦，完成11起国际反倾销、反补贴调查的预警工作。持续做好外资企业动态监测，今年对全市11个涉及减资、转内资、经营数据变动较大、用电量同比下降幅度较大的外资企业进行核查。制定2023年市海外利益领域风险排查化解工作计划，举办“无锡企业对外投资风险与应对专题研讨会”，切实保障在外企业和员工权益。

三、当前问题及形势研判

当前，世界经济复苏乏力，外需不足、国际经贸摩擦加剧仍然是商务高质量发展面临的突出矛盾。从近期调研情况看，全市消费恢复尚不稳固、稳外贸压力持续加大、利用外资后劲仍然不足。

（一）消费方面

当前问题：虽然我市消费复苏较快，但消费恢复尚不稳固，1-6月零售指标低于全省平均。一是居民消费意愿不强。当前企业经营困难仍然较多，居民收入稳定增长尚缺乏有力支撑，“就业—收入—消费”循环不畅，制约消费需求快速释放。6月末，全市住户存款比年初新增1454亿元，较去年同期多增339亿元，居民储蓄意愿维持高位，存款定期化现象明显。二是外部环境压力较大。今年以来，大宗商品价格下跌、印花税规范征收后企业经营成本上升等因素持续制约批零增长。同时，我市机电产品及设备类销售因美国芯片法案等下降明显，上半年同比下滑16.2%。二季度起，以苏州为代表的省内重点城市，在去年同期基数较低等因素的作用下，批零行业增长较快，带动全省增速加快上行。三是重点板块支撑不力。1-6月，限上批发总量占比前两位的江阴（占比40%）、新吴（占比16%）实际完成值分别低于调度目标任务62.2亿元、61.5亿元，拉低全市增长1.3个百分点，其中新吴增速仍未浮出水面。限上零售总量占比前三位的梁溪（占比23%）、江阴（占比17%）、新吴（14%）增速低于全市平均、排名全市倒数三位，拉低全市整体增速。

形势研判：消费将保持复苏回暖势头，下半年稳增长压力增大。主要有两点考虑：①今年以来，我市多措并举促进消费恢复增长，全市线下接触类消费持续回暖。重点监测的百货商场3月以来降幅持续收窄，1-6月累计增速-2.8%，接近浮出水面。②去年从6月份开始，我市当月社零由负转正，连续7个月实现同比正增长，从9月份开始连续4个月好于全省；限上批零累计增幅始终好于全省平均，因此，下半年消费增长压力将不断增大。综合研判，社零指标可保持稳健运行态势，全年能够完成7%以上增长目标，力争好于全省。批发业销售额力争保持对全省平均的领先优势，零售业销售额力争缩小与全省平均差距，保持对GDP拉动作用。预计1-7月全市实现社会消费品零售总额2087亿元，同比增长9.5%。预排1-7月限上批发业销售额累计增长3%，限上零售业销售额累计增长8%。

（二）外贸方面

当前问题：受全球经济低迷、外需走弱、我市电子信息优势产业与国际需求错配等因素影响，外贸稳增长遭遇较大冲击。尽管采取了一系列举措，但受内外因共同作用，降幅依然深于全省。一是权重板块持续拖累。1-6月，占全市进出口“半壁江山”的新吴区拉低全市进出口5.8个百分点，对全市的拖累比一季度浅0.5个百分点。二是重点行业深度影响。1-6月，占全市进出口比重35.4%的电子行业下降16%、拉低全市6.3个百分点，其中，非集成电路行业进出口下降14%，TOP20企业中，捷普、村田电子、海纳电子降幅均超过30%；集成电路行业下降18.3%，海力士相关企业均有不同程度的下降，海太、海力士半导体、富昌中外运、中外运和海力士系统集成进出口分别下降5%、28.1%、21.8%、46%和64.8%。三是产业结构有待优化。无锡产品中间品占比60%以上，“新三样”布局偏少，外贸缺乏增长“引爆点”。受光伏硅料价格跳水和美国光伏贸易保护措施影响，1-6月，占全市进出口比重4.7%的新能源行业进出口从1-5月的增5.8%转为降6.2%。四是进口需求持续低迷。无锡进口以设备和生产资料为主，自去年9月以来持续下降，1-6月，集成电路制造设备进口35亿元，同比降幅达55.7%。

形势研判：外贸进出口仍处于探底阶段，三季度往后有望边际改善。从有利因素看：①SK海力士、长电科技、盛合晶微等集成电路头部企业反映，下半年国外芯片库存将逐步减少，去库存进入后期，下半年获取订单有较强预期。②SK海力士在10月份计划将12寸晶圆月产量从目前的15万片提升至17万片，11月产量将达到18-19万片，恢复到正常产能的90%以上，价格也将稳中回升。③三房巷集团6月份新增一条产线，预计下半年每个月可实现2000万美元增量。从不利因素看：①外需不足仍是最大压力。世界经济复苏动力不足，全球通胀仍处于高位，世贸组织最新预计今年全球货物贸易量增长1.7%，明显低于过去12年2.6%的平均水平。6月我市出口订单指数为48.1%，虽较上月提升7.3个百分点，但已连续12个月位于荣枯线以下。消费电子类产品国际需求依然不振，行业头部企业普遍反馈三季度仍将延续二季度低迷态势。②缺订单仍是企业的最大困难。6月份商务部重点监测的95家无锡外贸企业中，仅32%的企业新签出口订单持平或增长。对华交会56家参展企业调研显示，在手订单较为充足的企业仅占5.3%，订单不足企业占28.1%。③周边城市持续发力。苏州世硕、立臻等果链企业已参与新一代iPhone产品的前期研发测试工作，后期总体订单相对充足；常州比亚迪有望新增100亿元左右的出口数据，而我市下半年缺乏大的增量项目支撑。④高基数的压力持续抬升。去年，我市7月、8月仍是进出口的历史高点；三季度单季进出口2013.9亿元，较二季度单季还要高出192亿元，四季度单季回落至1830.2亿元；下半年单月进出口640.7亿元。今年上半年我市单月进出口仅为552.6亿元，因此，下半年要实现降幅收窄极为不易。综合研判，全市外贸进出口在三季度仍将低位运行，随着政策发力、高基数效应相对减弱和头部企业回暖等因素带动下，在四季度有望回暖并边际改善，全年进出口力争好于全省平均。预计7月当月全市进出口600亿元，单月同比下降11.7%左右；预计1到7月累计进出口3915亿元，同比下降7.0%左右，累计增速有望与全省平均进一步收窄。

（三）外资方面

当前问题：随着世界经济下滑，国际资本投资比较谨慎、观望情绪浓，外商直接投资特别是生产性投资增长乏力，虽然今年以来全市以更大力度招商引资，但新落地优质项目不多，稳外资压力持续加大。一是新批重大外资项目下滑明显。1-6月，全市新批外资项目231个，同比增加5个，新增协议注册外资33.22亿美元，同比下降45.4%。其中新增协议注册外资3000万美元以上项目26个、累计协议注册外资28.54亿美元，分别下降27.8%、48.7%。二是新到账资金不多。1-6月全市实际使用外资的30.8%为上年度存量数据，外资新到账资金同比下降21.7%，除梁溪新上报到资多于去年同期外，其他各板块均少于去年同期。今年新到账资金中，约73%为往年存量项目到资。三是综合成本上升一定程度削弱增资意愿。对118家商务部重点监测外资企业最新信息直报显示，全年有到资计划的企业仅占3.1%，六成的企业反映综合成本压力较大，其中，超四成企业原材料、能源、人力成本上升，这对我市下一步吸引外资，特别是外资新项目带来一定挑战。

形势研判：利用外资规模保持稳定，下半年增幅将明显收窄。主要有2点考虑：①全省利用外资形势低迷。1-6月全省实际使用外资下降10.9%，已连续四个月同比下降，预计三季度仍难以浮出水面，从各地市看，除了南京（39.57亿美元、增长12.21%）、苏州（61.33亿美元、增长7.25%）和我市实现正增长，其余10市均已连续四个月出现较大幅度下降，其中常州、南通等7个城市降幅高达20%以上。②后劲不足的问题依然突出。1-6月全市完成实际使用外资创历史同期最高水平，主要得益于去年已上报、尚未统计的存量数据恢复统计，目前全市存量数据已基本清零。从预排情况看，7-12月预计到资项目51个，合计金额19.1亿美元，其中，有明确到资计划时间的共计13.5亿美元。综合研判，全年实际使用外资将呈现“前高后低”态势，三季度及往后外资增幅将有明显收窄，全年力争完成45亿美元目标任务。预计7月份全市实际使用外资1.2亿美元左右，1-7月份，全市完成实际使用外资30亿美元左右,达到全年序时进度66.7%，增速将保持好于全省平均。

四、下半年工作举措

我们将深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省市党委政府决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣目标任务、保持奋进姿态，全力做好稳外贸稳外资和促消费工作，以最大努力争取最好结果，巩固我市经济率先整体好转态势，在全面推进中国式现代化无锡新实践、落实“走在前、挑大梁、多作贡献”重大要求中展现商务责任担当。

（一）打好政策研发“主动战”。多维度强化政策支撑供给，重点抓好三件事：一是推动市外贸稳规模优结构16条落实落细，在前阶段已合计拨付兑现3000万元外贸稳增长资金（总盘子1亿元）的基础上，进一步提升资金兑付时效性，稳定重点地区、重点行业、重点企业发展，同时抓紧研究、储备一批针对性、组合性、协同性强的政策措施，根据下半年市场情况适时推出。二是做好新一批外资政策储备，落实好赵市长批示要求，加快研究制定“鼓励支持外资企业在锡总部化基地化发展的意见措施”和“关于推进无锡市外商投资设立研发中心的工作措施”，继续落实好制造业外资鼓励政策，全方位支持外资企业更好扎根无锡、更多投资无锡。三是加快研究制定“鼓励支持本土龙头企业国际化发展布局的政策措施”，支持引导优势产业集群内优势企业“走出去”，鼓励企业在全球范围内配置资源，深入融入全球价值链和供应链体系。

（二）打好消费促进“整体战”。持续开展消费扩容升级行动。重点抓好四件事：一是谋划消费促进品牌。出台并落实《全力打响“美食之都、购物天堂”品牌加快培育创建国际消费中心城市行动方案》，细致描绘2023年下半年工作时间表、任务书、路线图，梳理形成未来三年消费促进各项具体任务措施，着力打造具备高知名度和美誉度的消费目的地、消费资源聚集地、消费者向往地。突出“政府搭台、企业唱戏、市民得利”，筹划推进秋冬季“太湖购物节”。增强城市消费品牌战略布局，精心组织策划2024黑珍珠餐厅指南发布活动，打造消费热点爆点。二是优化消费载体供给。持续开展高品位步行街建设，支持清名桥街区争创国家级高品位步行街试点，崇安寺街区争创省级示范步行街，梅里古镇和小娄巷争创省级高品位步行街试点。指导中山路商圈持续进行数字化转型，争创国家级智慧商圈。深化一刻钟便民生活圈试点建设，举办“邻里生活节进社区”活动，全年培育认定不少于16家示范社区。加快县域商业建设项目建设，持续完善涉农地区商业基础设施，统筹推进农贸市场特色化、智慧化改造。三是持续培育新型消费。开展“第三届无锡市直播电商达人赛”，举办“东方甄选看世界”直播活动推广无锡本土产品，实施“数商兴农”工程，激发网络消费活力。引导农贸市场业态功能拓展，加快农贸市场数实融合，试点上线“网上菜场”。抓好示范创建，年内新增省级电子商务示范基地1个，省级电子商务示范企业4家以上。四是加速消费增量转化。强化企业引进和培育，完善新增企业增量挖掘机制，加快形成实际上报数据，释放数据增量。跟踪推动特斯拉转设地方法人进度，推动开市客（Costco）加快开设仓储式会员店，尽早形成社零增量贡献。促进汽车等大宗消费，组织好市级新能源汽车消费券活动。

（三）打好外贸发展“突围战”。持续开展外贸保稳促优行动，重点抓好五件事：一是稳主体。每月联合相关部门和金融机构等开展外贸政策主题宣讲，让政策红利更多惠及广大进出口企业。加大进出口通报力度，压紧压实责任，加强监测分析，针对负向拉动明显的企业，“一企一策”做好跟踪服务、解决现实难题。二是扩增量。集中各方资源全力服务保障SK海力士、长电、盛合晶微等集成电路企业，三房巷新项目新增量落地。深入摸排下半年进出口增量重点企业，进一步挖掘增长空间。三是强平台。深入推进长三角电子元器件分拨中心建设，加大重点通路商总部（分支机构）招引力度，持续推动新聚思（Synnex）等三大通路商项目，力争健适医疗、菲尼萨等新项目全年新增5亿美元进出口额，加快运用市场采购手段扩大我市外贸中小企业出口，力争全年新增1亿美元外贸增量。四是拓订单。深化“千企万人海外商洽拓订单行动”，下半年支持我市外贸企业参加94场境外重点展会，对企业参展费用进行补贴。组织优质中小企业参加134届广交会、第六届进博会、中国国际服务贸易交易会、第24届大阪展、江苏国际文化贸易展等境内外机制性展会。五是抓创新。拓展“跨境电商+产业带”新模式，召开全市“一区一品”跨境电商品牌出海现场会，实施“一区一品”跨境电商品牌出海行动，确保全年跨境电商增幅超50%以上，力争突破100亿美元。完善数字贸易政策体系，加快出台《无锡市推进数字贸易加快发展的若干措施》，扩大数字贸易规模。以“一基地一突破”为切入点，持续推进国家及省级服贸出口基地培育和建设。聚焦“465”现代产业集群建设，办好第十四届大学生服务外包创新创业大赛，务实促成项目合作，赋能产业企业发展。

（四）打好利用外资“攻坚战”。持续开展外资攻坚提质行动，重点抓好四件事：一是强化招商引资攻势。优化“1+N+1”招商工作机制，纵深推进市投促中心改革发展，加快推动雇员制改革工作。统筹推进剩余77场全球经贸招商活动，跟踪并定期通报上半年已经完成的80场全球经贸招商活动成果，重点加强粤港澳经贸招商活动、新日韩经贸交流活动等活动的成果跟踪与运用，监督落实“后半篇文章”。持续深耕“金秋招商月”等优势品牌，精心筹备全市招商引资工作推进会。出台“进一步强化高质量招商引资工作的若干政策措施”和“无锡市招引项目流转机制”。二是完善经贸交流网络。新建阿布扎比、伦敦两处海外商务创新交流平台，确保在年底前完成10个市级网点，尽快形成资源共享、运转有序的“10+N”全球经贸交流开放平台和网络体系。三是狠抓外资项目落地。发挥重点外资项目工作专班和政府专员服务机制作用，抓好51个、合计19.1亿美元的外资项目加快落地（见附件），重点抓好海力士七期5亿美元（有较大不确定性）、华虹二期项目3.5亿美元、远景动力2亿美元、盛合晶微1.02亿美元等重大项目及早到资。四是推动外资质量提升。深入实施鼓励外商投资企业利润再投资三年行动，引导支持更多外资企业增资扩产、利润再投。鼓励我市企业以跨国并购、境外上市、境外发债等方式引进国际资本。大力发展总部经济，确保新认定4家省级跨国公司地区总部和功能性机构。

（五）打好国际合作“协同战”。持续开展国际合作深化行动，重点抓好三件事：一是加强“一带一路”经贸合作。以“一带一路”倡议提出十周年为契机，有效发挥江苏省驻柬埔寨经贸代表处作用，扎实推进西港特区2.0升级版建设。组织企业赴柬埔寨西港特区开展投资考察，推动更多企业赴RCEP国家投资。二是促进对外投资服务升级。引导企业用好“全程相伴”江苏走出去综合服务平台。组建锡企“走出去”服务联盟，整合服务资源，优化服务方式，为企业海外投资提供一站式服务。配合省商务厅，在无锡举办“丝路相联”走出去交流研讨活动。组织企业参加第三届中国—非洲经贸博览会等各类展会，拓展企业投资合作空间。三是推动对外投资提质增效。支持企业设立海外贸易平台和海外仓，带动我市装备、技术、服务出口。推进境外投资组建红筹架构在境内外上市。引导企业通过绿地投资、跨国并购开展国际创新合作、获取境外资源，引进高端要素返投我市。

（六）打好开放载体“升级战”。要持续开展开放载体提标行动，重点抓好两件事：一是提升口岸开放水平。牵头开展好促进跨境贸易便利化专项行动，打造优化口岸营商环境示范高地。推进基础功能建设，重点推进好机场改扩建工程、新安水路二类口岸及惠山西站物流园海关监管场地、无锡国际邮件互换局项目建设。推动机场离境退税代办点投运。深化口岸数字数字化转型，进一步发挥“单一窗口”对国际贸易全链条的整合服务作用，积极推广江苏版国际贸易“单一窗口”特色服务，力争我市数据覆盖率提升到70%。持续推动创新措施落地。加快推进药品进口“白名单”试点制度落地，提升我市生物医药产业国际竞争力。做好专项行动迎评工作对接，全力提高评价得分。二是推进开发区高质量发展。全面落实开发区高质量发展“1+6+N”政策，支持和推动江阴临港经开区升级，推动锡山经开区、宜兴经开区等开发区在全国全省争先进位。推动“产业集群+特色园区”发展，巩固推广省级特色创新（产业）示范园区、国际合作园区建设成果，努力争取新建一批特色功能园区。

（七）打好安全护航“持久战”。要持续开展系统保障提升行动，重点抓好三件事：一是抓好安全生产。强化工作机制，发挥好市商业场所安全专业委员会领导小组牵头抓总作用，进一步加强对餐饮燃气、商业场所的消防、特种设备，加油站点、再生资源回收企业、二手车拆解等重点领域、重点对象的指导和监管。建立底数清单，通过源头抓取和板块联动等方式，全面、动态掌握商务领域市场主体明细。压实安全责任，抓住“市场主体”和“一线员工”两个关键，确保安全措施落实到每一个生产环节、每一个工作岗位和每一个操作人员，筑牢安全生产的第一道防线。抓好督查检查，注重督查、检查和隐患的整改闭环，重点督促江阴、宜兴、惠山等板块加大“瓶改管”“瓶改电”工作推进力度。加快推出瓶装气餐饮商户灶具更新补贴方案，安排305万专项资金对餐饮商户灶具更新给予补贴，确保10月底前完成6100户目标任务，有效提升我市餐饮行业安全生产水平，防范安全事故发生。二是规范行业发展。加快制定《无锡市单用途商业预付卡管理细则（试行）》和商业预付管理服务平台推行方案，加强行业监管，推动全市预付式消费监管平台在各行业领域进行落地，保障和维护消费者权益。开发上线报废机动车回收拆解智慧监管平台，提升行业数字化监管能力。三是强化风险防范。加强“走出去”企业的人员和项目风险保障，用好“江苏省对外投资和经济合作外派人员境外人身意外伤害及安全防卫保险”，扩大中国信保“海外投资保险”承保覆盖面，切实保障在外企业和员工权益。加强对外劳务合作管理工作，制定出台《无锡市对外劳务合作管理办法》，推进对外劳务业务依法有序开展。

附件：1.全市商务重点经济指标与全省增速对比情况表

2.省高质量发展绩效评价考核指标情况表

3.省高质量发展重点工作考评指标情况表

4.下半年到位外资摸排情况汇总表

5.下半年拟对上争取计划汇总表

6.下半年重大会议及活动计划汇总表

7.下半年拟出台政策文件

8.8月份重点工作计划表

9.市委市政府重点工作落实情况自查表