《关于进一步健全普法责任制

　　的实施方案》的通知

　　各市（县）、区商务局，经开区经发局，局机关各处室：

　　现将《关于进一步健全普法责任制的实施方案》印发给你们，请结合工作实际组织实施。

　　无锡市商务局

　　      2023年3月22日

　　关于进一步健全普法责任制的实施方案

　　为进一步健全法治宣传教育工作机制，推进普法工作深入开展，根据《江苏省商务厅关于印发<关于进一步健全普法责任制的实施方案>的通知》（苏商法函（2022J1062号）），结合无锡商务工作实际，提出实施方案如下。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治工作的部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立宪法法律至上的法治理念，按照“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制要求，完善党组统一领导，各部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局，在提升全市商务领域法治化水平上有所作为、有所成就，为全市商务系统深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求提供有力法治保障。

　　（二）基本原则

　　1、坚持党的全面领导 。把党的领导贯彻到强化“谁执法谁普法”和推行立法制规过程普法、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”各方面，始终坚持正确政治方向。

　　2、坚持服务大局。紧紧围绕市委市政府中心工作， 有针对性地组织开展普法工作，促进在法治轨道上推进市域治理体系和治理能力现代化。

　　3、 坚持互联互动 。强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导，落实属地管理责任和部门主体责任，形成分级负责 、协作配合、共同参与的普法工作格局                                                                 。

　　二、责任主体

　　全市各级商务主管部门要把普法作为推进法治建设的基础 性工作来抓，纳入本部门工作总体布局，对本单位工作人员和管 理服务对象广泛开展法治宣传教育，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围 。

　　三、目标任务

　　全市各级商务主管部门要结合工作实际，对所执行的法律法规规章进行详细梳理 ，形成普法工作责任清单，严格按照清单履行普法责任。力争到 2025年，本单位工作人员法治素养和法治化管理水平显著提升，管理服务对象对商务领域法律法规的知晓度、认同度、参与度显著提高，全系统普法制度完备、实施精准、评价科学、工作落实到位的工作格局基本形成 。

　　四、重点工作

　　全市商务主管部门要围绕本单位中心工作，聚焦普法工作重点内容、重点领域、重点对象、重点环节开展经常性法治宣传教育，推动商务领域法律法规和党内法规入脑入心、走深走实。

　　一是全面学习宣传习近平法治思想。始终坚持正确的普法方向，以学习贯彻党的二十大精神为契机，把深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求作为普法宣传教育的首要政治任务，确保商务法治工作始终走中国特色社会主义法治道路。

　　二是突出宣传建设市场化法治化国际化营商环境的法律法规。要立足“强富美高”新无锡建设需要，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规；要立足商务工作高水平开放需要，大力宣传内贸流通和外经贸法律法规，促进驻外经贸代表依法维护国家主权、安全、发展利益，引导驻外企业保护自身合法权益；要立足服务和保障商务中心工作，结合年度重点工作组织开展专项法治宣传教育，促进普法工作与中心工作形成合力。

　　三是重点宣传商务高质量发展相关法律法规。要紧扣商务中心工作高质量发展需要，强化《外商投资法》、《对外贸易法》、《出口管制法》、《电子商务法》等商务领域重点法律和《江苏省开发区条例》、《中国（江苏）自由贸易试验区条例》、《江苏省预付卡管理办法》、《江苏省成品油流通管理办法》等省域法规规章以及《无锡市禽类交易管理办法》等市域法规规章的宣传贯彻；鼓励结合商务领域重点法律法规颁布实施纪念日、行业宣传日、党建主题日等时间节点，组织开展“送法进机关”、“送法进企业 ”专题普法活动 。

　　四是把普法工作贯穿履职尽责全过程。推行“谁立法谁普法”，商务部门在起草法规规章草案和规范性文件时要公开征求 公众意见并结合工作实际做出回应，出台后要及时公布，方便管 理和服务对象理解掌握；推行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，在履行商务管理职能、提供商务政务服务过 程中要将相关法律依据、救济途径等告知行政相对人，结合行政许可、行政检查等工作实际充分释法说理 。

　　五是深入学习党内法规规章。要聚焦全面从严治党 ，以党章、准则、条例为重点，严格落实“行刑法纪”一体推进工作要求，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化 、制度化 。

　　五、保障措施

　　一是始终坚持党组对普法工作的领导。各级商务主管部门党委（党组）要切实加强对普法工作的领导，把建立普法责任制摆上重要工作日程，及时研究解决商务普法工作中的重大问题，加强人员和经费保障。积极探索把普法责任制 落实情况作为法治建设的重要内容，纳入机关工作目标考核和领导干部政绩考核。

　　二是充分发挥各级商务主管部门全面推进依法行政工作领导小组职能作用。依托全面推进依法行政工作领导小组， 进一步强化工作职能，完善工作机制，加强组织领导，全面推进普法工作。局机关党委、人教处 、法规处共同推进局党组中心组和局机关干部学法工作，法规处负责对市（县）区商务部门普法责任制建立和落实情况的督促检查，各业务处室要强化对本条线普法工作的指导。各级商务部门要适时召开会议，研究解决本部门普法工作遇到的困难和问题，推动普法责任制的落实，不断提高商务普法工作水平。

　　三是落实国家工作人员学法用法制度。要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，重点抓好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，党组中心组每年集中学法不少于2次，党员干部每年学法不低于40学时。

　　四是创新普法工作方式方法。要进一步深化政务公开， 巩固机关橱窗、电子显示屏、阅览室等载体在普法宣传中的运用，更加注重依托新闻发布、政务热线、政府网站、官方微博、微信公众号、微视频等多种方式开展释法普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。

　　附件：无锡市商务局普法工作责任清单

　　附件

　　无锡市商务局普法工作责任清单

　　序号

　　法律、法规、规章

　　责任

　　处室

　　1

　　《保守国家秘密法》《政府信息公开条例》《信访条例》

　　办公室

　　2

　　《宪法》《民法典》《行政诉讼法》《行政复议法》《江苏省行政程序条例》《江苏省行政规范性文件管理规定》

　　法规处

　　3

　　《汽车销售管理办法》《二手车流通管理办法》《报废机动车回收管理办法》《报废机动车回收管理实施细则》《无锡市禽类交易管理办法》

　　市建处

　　4

　　《拍卖法》《拍卖管理办法》《商业特许经营 管理条例》《商业特许经营信息披露管理办法》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《江苏省预付卡管理办法》《再生资源回收管理办法》《家庭服务业管理暂行办法》《餐饮业经营管理办法》《美容美发业管理暂行办法》《洗染业管理办法》《家电维修服务业管理办法》《反食品浪费法》

　　流通处

　　5

　　《鲜茧收购资格认定办法》《生活必需品市场供应应急管理办法》《江苏省成品油流通管理办法》

　　运行处

　　6

　　《江苏省开发区条例》

　　开发区处

　　7

　　《对外贸易法》《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》《出口管制法》《易制毒化学品管理条例》

　　外贸处

　　8

　　《技术进出口管理条例》《技术进出口合同登记管理办法》

　　服贸处

　　9

　　《外商投资法》《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》

　　外资处

　　10

　　《对外承包工程管理条例》《对外劳务合作管理条例》《境外投资管理办法》

　　外经处

　　11

　　《电子商务法》《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定（试行）》

　　电商处

　　跨境电商处

　　12

　　《行政许可法》

　　审批处

　　13

　　党内法规

　　机关党委

                                     　无锡市商务局办公室                        2023年3月22日印发

　（此件公开发布）