市商务局上半年工作情况和下半年工作思路

一、上半年工作情况

（一）主要指标运行情况

外贸方面：1-6月，全市累计进出口3531.4亿元，同比增长10.9%，规模保持全省第二。外资方面：1-6月，全市实际使用外资21.5亿美元，增长42.5%，完成进度53.8%，超时序进度3.8个百分点；新增协议注册外资60.8亿美元，新批项目226个，分别增长47.9%、5.1%。外经方面：1-6月，全市对外直接投资额7.7亿美元，同比增长73.3%，占全省比重27.2%。消费方面：1-6月，全市社会消费品零售总额1656.9亿元，同比下降2.6%，增幅高于全省平均1.1个百分点。

（二）主要工作举措

一是加大政策支撑力度。全面落实部、省、市各项政策措施，细化编制服务指南，加强政策宣传解读，加快政策兑现速度，已累计兑现中小企业市场开拓等各类商务发展专项政策资金9700万元，惠及企业2300家，进一步帮扶企业提振信心，稳定预期。先后出台高质量实施RCEP18条、跨境电子商务综合试验区高质量发展三年行动方案、商务领域市场主体纾困解难8条等政策措施，针对商务经济运行中出现的倾向性、苗头性问题，提前研究，靠前发力。制定下发《加强与自由贸易试验区联动创新发展的任务清单》，指导各联创区结合自身发展要求，对照任务清单探索创新项目落地路径。

二是加快推进改革试点。推进现代商贸流通体系建设步伐，梁溪区获评全省现代商贸流通体系建设示范区。推动高品位步行街建设，推荐梅里古镇步行街和无锡小娄巷历史文化街申报省级高品位步行街第二批改造提升试点。我市成功入选江苏省一刻钟便民生活圈建设试点城市。探索推进农贸市场集中运营管理改革，稳步推进国有平台组建，进一步发挥农贸市场公益性功能，牢牢守护市民群众“米袋子”“菜篮子”。深化电商创新应用，做大做强电子商务产业，惠山区阳山镇荣获江苏省首批县域电商示范区建设。积极争创商务部离岸贸易中心试点城市、进口贸易促进创新示范区和省新型离岸贸易发展先行区，目前申报材料都已报省，争取下半年取得突破。

三是成功举办重大活动。充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用，深入挖掘消费潜能，持续打响“太湖购物节”消费活动品牌，五一黄金周以来重点围绕综合体、汽车、餐饮、家电四大消费类型，组织举办系列消费促进活动，两轮发放消费券 2000 万元，实现以10 倍以上的杠杆撬动消费潜力释放。全市各板块先后发放汽车消费券6000万元，拉动汽车销售超12亿元。开展618电商节暨阳山水蜜桃数字销售季活动，举办无锡第二届直播电商达人赛。成功举办第七届跨境电商创业创新大赛启动仪式，73家企业近100人参赛。

四是不断提升开放载体。推动开发区高质量发展。深度融入粤港澳大湾区，挂牌成立了无锡深港协同创新中心、无锡惠山（深圳）创新中心，展示无锡引资引才最优最新政策，积极承接溢出的产业项目和服务功能。加快推进口岸建设，新安水路二类口岸与上海港的ICT项目合作正式落地，无锡高新区综保区直通货站正式启用，牵头推进无锡农商行成为我市首家离境退税代理机构，无锡国际邮件互换局完成立项备案，项目建设进入勘察设计单位招标流程。实施跨境电商专业服务平台提质增量工程，优化跨境电商公共服务平台功能，全市首家跨境电商RCEP专业服务平台、跨境数字化公共服务平台签约落户，全方位助力企业跨境出海。

五是有力有效服务企业。发挥全市开放型经济工作领导小组、招商护商工作领导小组和重点外贸企业服务专员、重点外资项目工作专班、社零攻坚专班作用，加强指标调度运行分析，精准施策、强化服务，打好“组合拳”。深入开展“两链”护航行动，发挥无锡立体口岸优势，构建便捷通关、合力保障的供应链体系。巩固现有韩国仁川—无锡—美国芝加哥空中货运航线，正式开航无锡—大阪国际货运航线，鼓励企业借助中欧班列、海铁联运、二类口岸“水水连运”等多种模式快进快出，稳定企业生产经营。

二、存在的问题和不足

一是对标对表 “争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求，为全省发展探路、打造有影响力的开放亮点、商务品牌还不够多。跨境电商、市场采购贸易等新业态发展亟需进一步加快，商务发展动力需进一步增强。二是稳住外贸高位增速、稳定外资产业链供应链的基础还不牢固，受疫情影响，国际供应链受阻，物流运输不畅，综合成本上升，企业订单和产能面临转移压力。三是稳定和扩大居民消费制约较多，疫情对接触性、聚集性服务业的影响比较明显，餐饮零售、文化旅游等服务行业面临困难较多，居民消费需求普遍受到抑制，就业收入预期不佳，消费更趋保守、刚性支出上升，进一步拉低消费意愿，年初呈现的消费恢复性增长态势受到较大冲击。

三、下半年工作思路和举措

（一）推动外贸稳中提质。一是稳定市场主体。抓紧出台《促进外贸保稳提质增效十项措施》。突出新一轮稳外贸政策针对性和时效性，让政策红利更多惠及广大进出口企业。二是积极拓展外贸增量。落实《关于支持长三角电子元器件国际分拨中心发展的若干措施》，加快推进“长三角国际电子元器国际分拨中心”项目建设，加快形成市区两级配套政策兑现。全力支持 “锡美达”项目运作，扩大成套设备进口规模，力争全年实现3亿美元进出口增量。支持新吴区开展进口贸易促进创新示范区申报工作。三是大力培育新模式。制定《加快推进贸易数字化转型实施意见》，推动一批具有示范引领性的外贸企业率先开展数字化转型。四是加强载体建设。推进国家跨境电商综合试验区建设，积极培育跨境电商产业园、孵化中心、海外仓。深化国家服务外包示范城市、国家文化出口基地建设，加快打造服务贸易创新发展试点联动创新区。办好首届长三角跨境电商行业发展峰会和交易会。

（二）提升外资质量能级。一是强化外资企业服务保障。对新列入商务部重点外资企业的全市189家企业逐一落实联络服务人员。建立重点外资企业复工达产专员服务机制，积极协调解决重点外资企业因疫情导致的原辅材料采购、物流运输、企业用工等方面问题。二是狠抓新增项目引进。精心组织2022无锡（上海）投资合作大会活动，招引一批有意向转移的在沪跨国公司。积极参加东盟-中日韩（10+3）产业链供应链合作论坛暨东亚企业家太湖论坛，做好客商邀请、项目签约等准备工作。加快福特汽车等重点外资项目落地。三是创新引资方式。加快出台关于推动外资提质增效的实施意见（新外资十条），深入实施鼓励外商投资企业利润再投资三年行动，引导支持外资企业增资扩产、加大研发投入，持续提高利用外资质量和规模。四是深化与重点国家投资及产业合作。加快推进中日韩（江苏）产业合作示范区建设，办好无锡太湖金秋招商月、中日（无锡）产业链创新对接活动、中韩（无锡）国际集成电路产业链合作对接会等活动。五是推进外企转型升级。积极支持通用医疗等制造业外资企业根植无锡。加快引进和培育外资研发中心，落实好外资研发中心采购设备免退税优惠政策。

（三）加快商贸流通创新发展。一是开展促消费活动。深入实施无锡市培育创建国际消费中心城市三年行动计划，发挥好消费对经济发展的基础性作用。持续打响“太湖购物节”消费品牌，加强与上海、苏州等地联动消费，积极参与“五五购物节”“品质生活·苏新消费”等系列活动。二是培育新型消费。大力发展首店经济、首发经济、夜经济，促进绿色家电和新能源汽车消费。支持直播电商等新业态加快发展，线上线下融合推动“锡品锡货”卖向全国、走向全球。积极争取省级电商示范基地梁溪区电商产业园申报2022年国家级电子商务示范基地。三是深入实施商品市场优化升级三年行动，协同推进大型农副产品批发市场布局优化调整。拓宽农副产品消费渠道，在市区范围内建成115个社区智慧“菜篮子”网点。推广“睦邻中心+农贸市场”模式，满足家门口的“一站式”生活需求。积极申报一刻钟便民生活圈国家试点城市。推进农贸市场集中运营管理改革，全面完成托管20家的年度目标任务。

（四）提高对外投资合作水平。一是提升境外园区发展水平。推进柬埔寨西港特区2.0升级版建设，推动西港特区跨境人民币业务试点取得新成效，稳步推进园区开发主体上市工作，打造成为“一带一路”园区参与“双循环”的新样板。二是支持企业参与国际产能合作。鼓励企业开展境外并购和设立海外研发中心，积极打造国际产能合作示范城市。三是加大对外投资服务力度。引导企业用好“全程相伴”江苏走出去综合服务平台，组建行业企业“走出去”合作联盟，为企业境外投资提供一站式服务。全力做好重大活动筹备，配合省厅举办太湖论坛分论坛——“共建经贸创新发展示范园区论坛”，办好中国（无锡）企业国际化发展大会。

（五）做优做强对外开放载体平台。一是推进开发区创新发展。全面落实开发区高质量发展“1+6+N”政策，做好开发区高质量发展考核评价工作。加快推进中欧（无锡）生命科技创新产业园建设。二是深入推进自贸试验区联动创新发展区建设。加快复制推广自贸区改革试点经验，积极开展特色化差异化探索。三是提升口岸开放水平。深入推进无锡港新安水路二类口岸建设，依托上港ICT项目落地无锡的发展优势，积极推进新安港做大做强。继续推进无锡国际邮件互换局项目建设。跟踪推动机场离境退税代办点建设，争取年内建成。

无锡市商务局

2022年7月13日