近期，《“美丽无锡”市区农贸市场标准化改造行动计划（2020-2021年）》（以下简称《行动计划》）正式印发，《行动计划》的制定背景、主要内容及工作措施如下：

一、制定背景

农贸市场是关联千家万户的“菜篮子”、“米袋子”和“果盘子”，农贸市场建设得好不好，直接影响到市民美好生活的获得感。“十二五”以来，我市先后启动实施两轮农贸市场改造提升工程，共计改造94家，改造面积达35万平方米，市区两级财政累计兑现奖补资金9119.64万元，带动社会投入约8.6亿元，受益群众200多万人，农贸市场软硬件设施、内外部环境得到有效提升，市民对农贸市场的口碑明显改善。但还有部分市场长期未改造，部分市场前期改造标准较低，软硬件设施已达不到新的要求，亟待进一步提档升级。

二、主要内容

《行动计划》由总体要求、重点任务、实施步骤和保障措施等四个部分组成。

一是明确了目标任务。计划两年内对市区51家农贸市场进行标准化改造（其中包括12家村级农贸市场），对32家农贸市场进行规范整合，对市区范围内135家农贸市场长效管理进行综合考评。打造一批设施完善、功能齐全、秩序井然、内外整洁、制度健全、管理到位的农贸市场。

二是明确了完成时间。2020年重点改造23个农贸市场，其中市级标准16个，区级标准7个，市区80%的农贸市场实现标准化改造达标；2021年，重点改造28个农贸市场，市区农贸市场全部实现标准化改造达标，形成一批具有典型示范意义的市场。

三是提高了改造验收标准。修订完善了《无锡市市区农贸市场标准化改造提升项目验收办法》和《无锡市市区农贸市场标准化改造提升项目验收标准》，对农贸市场标准化改造进行了规范，提高了农贸市场设置标准。

四是实施长效管理综合考评。按照“责、权、利”相统一的原则和“三分建，七分管”的工作要求，建立了农贸市场日常考评和年度综合考核评价制度，每年定期对市区范围内所有注册登记的农贸市场进行综合考评。

五是推进智慧市场建设。鼓励农贸市场推广科技创新和应用，加大在智慧市场建设投入，实现智能支付、交易溯源、价格监测、运程监管和互联互通。

六是深化公益性建设。鼓励国有资本以回购、回租、控股等方式参与农贸市场标准化改造和管理；明确新建农贸市场要以国有（集体）投入为主导，国有（集体）市场不得将经营权整体外包，已外包的要逐步收回经营权；优化农产品批发市场的功能和布局，积极稳妥推进农产品批发市场改造、提升、整合工作，不断增强政府对农产品市场的宏观调控能力。

三、保障措施

一是加强组织领导。建立了市区农贸市场建设与管理工作推进小组协调机制，明确各部门的职责分工，按照属地负责、部门协同、条块结合的原则共同推进农贸市场标准化改造和管理工作。

二是强化资金保障。制定了《无锡市市区农贸市场标准化改造综合奖补资金管理办法）》，对列入市级改造计划并通过市级验收的农贸市场给予专项资金奖补，市区两级政府奖补比例不超过实际投资额的50%。

三是健全了考评机制。修改完善了《无锡市市区农贸市场长效管理综合考评办法》，加强对农贸市场日常考评，增加了群众满意度调查得分权重，农贸市场管理好不好，由市民说了算。建立“红黑榜”奖惩制度，将考核结果全市通报，在媒体公布接受社会监督，形成“有头有尾、有奖有惩”的工作闭环。强化了对各板块属地管理进行综合考评，列前三板块的给予奖励。