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无锡市商务局2017年部门预算

时间:2017-03-20      浏览次数:       来源: 无锡市商务局      字号:[ ]

信息索引号 014006737/2017-00012 发文日期 2017-03-20 公开日期 2017-03-20
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市商务局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门内部审核后公开
主题 财政、金融、审计--财政 体裁 其他
关键词 管理,预算,财务 文件下载
内容概述 无锡市商务局2017年部门预算

  无锡市商务局2017年部门预算

     

第一部分部门概况

    一、部门主要职责

    二、2017年度部门主要工作任务及目标

    三、部门机构设置和所属单位情况

    四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况

第二部分2017年度部门预算表

第三部分2017年度部门预算安排情况说明

第一部分  部门概况

一、部门主要职责

     1、起草贸易、投资合作、口岸开放、流通、开发区管理等方面的地方性法规、草案,拟订相关政策,提出相关政策建议和调控措施。
     2、负责全市商贸市场体系建设工作。提出促进商贸中小企业发展的政策建议;拟订和执行全市商贸发展战略和中长期发展规划,编制年度目标和工作计划;组织实施全市商贸市场体系、大宗产品批发市场和城市商业网点规划建设;指导城乡商贸服务业发展的规划建设,进和完善农村和社区商贸市场体系;调控和监测全市商贸运行状况,发布市场信息;负责全市商贸领域标准化、信息化工作。
     3、负责推进全市商贸流通产业发展。指导流通企业改革工作,推进流通产业结构调整;推动流通标准化和连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展;推进农产品流通体系建设,组织实施农村现代流通网络工程;拟订电子商务发展的标准、政策、规则,做好相应推进管理工作。
     4、 承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。调查分析商品价格信息,建立重要消费品和生产资料市场预测预警机制并进行市场引导;负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定对成品油流通进行监督管理。
     5、 承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的责任。拟订规范市场运行、流通秩序的相关政策措施;负责商业特许经营工作;建立市场商务诚信公共服务平台,推动商贸领域信用建设工作;对特殊流通行业实施监督管理;牵头组织商贸行政综合执法工作。
     6、负责全市进出口贸易管理工作。拟订促进外贸增长方式转变的政策措施;编制年度进出口规划和工作计划;规范外贸经营秩序,负责进出口许可证管理工作,负责国际货代企业备案登记工作,负责对外贸易经营者备案登记工作;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,会同有关部门协调大宗产品进出口工作;组织协调全市进出口企业参加重要商品交易会、展销会;推进全市外贸企业国际标准实施和国际品牌创建工作;承担机电产品进出口管理工作,负责全市机电产品进口国际招标工作,管理加工贸易,推进重要机电产品出口基地建设工作;协调涉外部门解决外贸出口中的有关问题,推进贸易便利化发展。
     7、负责全市技术贸易工作。承担全市技术进出口市场开拓与协调管理工作;引导高新技术产业扩大技术及产品出口;负责技术进出口项目的申报工作;依法监督全市技术引进、设备进口工作,负责国家限制出口技术的管理工作;按照分工开展国际商务领域知识产权保护工作。
     8、负责服务贸易工作,推进服务外包产业发展。牵头拟订服务贸易发展规划和服务外包产业发展规划,提出政策建议;指导服务贸易领域的对外开放工作;协调推进服务外包示范区建设工作,指导市(县)、区服务外包工作,推动服务外包平台建设;组织协调服务外包产业招商工作,做好引进项目服务工作;协调服务外包人才培训工作;负责服务外包企业资格认定、考核奖励,推进国际认证工作。
     9、负责公平贸易工作。组织协调全市反倾销、反补贴、保障措施的应对事务;建立公平贸易预警机制,组织产业损害调查,指导协调产业安全应对工作;参与开展反垄断调查;承办有关行政复议和行政应诉工作。
     10、负责指导、协调、管理利用外资工作。参与拟订全市外商投资发展战略和中长期规划;负责外商直接投资项目的审批或报批工作;负责国家规定权限以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业设立的审核和上报工作;依法核准外商投资项目的合同、章程及其法律规定的变更事项;监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况,并协调解决有关问题;指导投资促进及外商投资企业的进出口工作;指导和规范对外招商引资活动,会同组织实施全市招商引资宣传工作;承担市利用外资管理委员会的日常工作。
     11、负责各类开发区的指导、服务、调和管理工作。开发区管理政策并组织实施;参与全市开发区规划和建设工作;承担省级以上开发区的申报工作;指导、组织、协调全市开发区的招商引资、项目推进和园区建设工作;协调解决开发区建设中的重大问题。
     12、负责对外经济合作工作。核准、报批企业在境外投资开办企业和机构(金融企业除外)并实施监督管理;实施对外承包工程企业经营资质管理,负责对外劳务合作、境外就业中介组织经营资质初审工作;负责对外承包工程、劳务合作、境外就业项目审查和外派劳务招收备案工作;负责对外援助项目和接受国际援助项目的管理工作;推进对外经济合作服务体系建设工作;承担市对外劳务管理工作协调小组办公室的日常工作。
     13、负责与港、澳、地区的商贸工作。彻实施国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策;指导我市对香港、澳门特别行政区及台湾地区贸易工作;协调港、澳、台商投资管理工作;组织对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经济交流与合作。
     14、负责全市口岸管理工作。负责全市水、陆、空、邮等各类口岸开放的综合协调管理工作;负责口岸开放或关闭的调查、论证及报批工作,组织实施口岸开放工作;牵头组织口岸特殊监管区域设立的申报工作,组织实施电子口岸的规划、论证和建设工作;发展口岸物流,推进口岸通关便利化建设工作;督促检查全市口岸查验监管设施建设工作;协调口岸各单位(海关、检验检疫、边防等)之间的工作关系,牵头组织口岸单位行风评议、社会治安综合治理和文明创建活动;会同有关部门处理口岸重大涉外问题和突发事件;负责全市通关人员、货物数据统计工作。
     15、负责商务对外交流合作工作。负责全市商务团组出国(境)管理工作;负责全市海外经贸网络的建设与管理;指导全市商贸队伍业务建设工作。
     16、协调检验检疫、海关、质量技术监督、银行、外汇、口信用保险等部门与商务工作有关的事项。联系有关协会、商会、会

     17、承办市政府交办的其他事项。

二、2017年部门主要工作任务及目标

    (一)重点工作目标: 

    1、实现社会消费零售总额增长9.5%左右增长。

    2、完成到位外资35亿美元,其中制造业到位外资21亿美元。

    3、新增3000万美元的重大外资项目40个。

    4、外贸进出口实现增长。

    5、境外投资计划完成中方协议投资额21亿美元,同比增长5%。

    6、服务外包合同金额、执行金额、离岸合同金额、离岸执行金额均同比增幅18%。

    7、全市航空口岸旅客吞吐量突破600万人次,增长10%。

    主要工作举措:

    (一)聚焦推动产业发展,不断提升利用外资水平

    一是加强投资促进。研究世界直接投资的最新特点,结合我市现状提出我市利用外资转型升级的方向和路径。引导各地区灵活运用招引新项目、引导企业增资、鼓励企业境外融资返程投资、推动本土企业与国际行业领先企业合作以及鼓励境外优质企业并购重组本土企业等形式提升利用外资质量和水平。二是加强项目招引。不断提高新开拓项目信息源的数量和质量,全年新增有效项目信息源100条以上。加大“敲门招商”力度,全年组织外出拜访1000批次以上。加强在手项目跟踪对接洽谈,更加侧重于产业带动力强的项目和成熟度高的项目,提升项目落户成功率,全年争取10个以上优质项目落户。三是加强事中事后监管。做好外商投资企业管理模式由审批制改为备案制后的外商投资企业管理事中事后监管工作。实施外商投资企业设立及变更备案管理,建立外资企业设立及变更项目信息和数据的共享机制,积极落实新《外资法》规定的外商投资管理模式。组织外商投资企业履行备案义务的执法检查,建立外资企业执法监督网络体系。

    (二)聚焦实现提质增量,努力提升外贸发展优势

    一是更大力度开拓市场。制定2017年全市境内外重点展会工作计划,及早做好明年市场开拓的基础性工作。加大政策扶持力度,鼓励企业参加境内外有影响的各类综合类展会、专业展会,帮助企业拥有更多直面市场和客户的渠道和机会。坚持市场多元化传略,深耕传统市场不放松,开拓新兴市场不泄劲,特别是抓住“一带一路“建设加快推进的机遇,支持俄罗斯、印度、土耳其、伊朗、阿联酋等”一带一路“沿线国家展会,开发巴西、南非、墨西哥等新兴市场展会,全面加强国际市场开拓。二是提升外贸发展质态。加大出口品牌创建力度,做好“2017-2019年江苏省重点培育和发展的国际知名品牌”和“2017-2018年无锡市重点培育和发展的国际知名品牌”评选工作以及广交会品牌展位重评工作,确保继续保持全省第一的位置,力争在上轮69家的基础上继续增加。大力发展外贸综合服务体系,推动无锡世贸通和一达通两个外贸综合服务省级试点企业做大做强。加快发展跨境贸易,推进江苏省跨境电子商务试点城市建设,打造全市跨境电子商务公共服务平台,开启跨境电子商务进出口业务。支持建设梁溪跨境电子商务孵化基地,申报设立无锡国际邮件互换局兼交换站。加快推动服务贸易创新发展,深入推进滨湖区省级服务贸易(文化创意)示范区建设,积极争创国家特色服务出口基地,努力培育一批具有国际竞争力的服务贸易企业和具有核心竞争力的服务贸易品牌。积极探索开展保税贸易、全球维修、检测研发等服务新领域,扩大服务贸易增长空间。三是改善外贸发展环境。强化金融支持,为广大中小微外贸企业搭建融资增信平台,开展信贷风险补偿业务,加大对有订单、有效益的外贸企业的融资支持。推动建立中小微外贸企业统贷融资风险补偿资金池,探索政、银、保三方联动机制,降低企业贷款门槛和融资成本,促进金融资本与出口政策的深度融合,为相关外贸企业提供有力的金融支持。按照《无锡市中小微外贸企业信贷风险补偿操作实施细则(试行)》的有关内容,认真甄选符合条件的金融机构,指导其尽快制定出台具体产品和协议,帮助我市中小微外贸企业解决扩大进出口规模面临的资金瓶颈问题,切实扶持外贸企业发展壮大,更好地为我市外贸稳增长服务。

    (三)聚焦促消费扩流通,着力培育现代流通新体系

    一是大力促进消费。研究和推进商业促销的新模式和新平台。举办好2017年无锡市金秋购物节活动。促进品牌消费,推动红豆集团、海澜之家、阳光服饰等品牌连锁经营平台发展。二是全面推进物流标准化试点。切实推进物流标准化试点项目建设,统筹解决试点过程中的重大问题,确保试点工作有序推进。积极发挥行业协会、媒体作用,促进物流标准推广应用,建立物流标准化案例库和优秀成果推广平台,在全市物流行业推广。三是推动商品交易市场转型升级。引导全市商品交易市场在应用电子商务、业态转型、品牌创建、内外贸融合、信用建设、发展现代旅游等方面转型升级;加快推进无锡苏南农副产品物流中心建设,启动市区南、北大型公益农产品集散中心建设,支持太湖新城推进睦邻中心建设。四是加大服务民生力度。推动老字号企业创新发展,启动第二批无锡老字号企业评选认定工作,编制无锡老字号画册,支持老字号企业参与老字号博览会,鼓励老字号加快连锁发展。加快生活服务业规范发展,举办服务技能大赛,开展“真正无锡味”乡村美食等系列活动,支持举办“江苏厨师节”活动。对市区农贸市场进行精准改造,拟定年度农贸市场改造计划,配合财政预拨、下达农贸市场改造提升专项资金,并申报省级试点,争取政策和资金支持。推进鲜活农产品直供社区建设,推广建立“电子商务+电子提货柜”的模式向社区直供生鲜农产品。

    (四)聚焦提升载体功能,打造开放开发大平台

    一是大力提升开发区支撑作用。推动各类开发区优化整合,加快形成产业发展集中集约、特色产业带差异发展的良好格局。推动滨湖区内开发区整合提升,理顺无锡经济开发区体制机制。加快开发区转型升级,继续开展官林高新、洛社经开、锡山高新(农业)申报创建省级开发区,加快建设无锡高新区综保区和江阴综保区,推动惠山开发区和江阴临港经济开发区申报国家级经济技术开发区。建设特色产业基地,制定我市省级以上开发区特色产业园考核意见,推动市级特色产业园跨入省级队伍,鼓励开发区根据自身产业特色积极拓展新的特色园区。修订《2017年开发区科学发展综合考核实施意见》。推动国家级开发区实行“五证合一、一照一码”的登记制度,实现“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式,促进有条件的开发区构建电子政务管理信息服务体系,加快实现业务在线受理和“一站式”政务服务大厅在线审批。二是大力提升口岸功能。积极支持无锡航空口岸国际(地区)货运业务发展。制定进境肉类指定口岸运营扶持办法。加快药品进口口岸建设,争取早日通过国家验收。积极推进国际卫生机场创建,加快航站楼国际厅改造、固液体废弃物处理中心和机场突发公共卫生事件视频控制指挥中心建设。三是健全企业“走出去”服务体系。做好重点境外投资企业,特别是“一带一路”重点项目、上市公司跨境并购项目的跟踪服务。协调中信保、进出口银行、国开行及主要商业银行对企业境外投资提供更好的金融保险服务。支持西港特区建设,推动重点基础设施项目建设,加大招商引资力度,完善投资环境。发挥无锡市境外投资合作预警平台作用,提升企业风险防范能力。鼓励出口基地企业积极参与“一带一路”国家重点工程项目对接,引导企业开展境外基础设施投资建设,提升境外工程接包能力。四是大力发展电子商务平台。支持淘宝无锡馆、苏宁无锡馆等平台建设,培育更多文化旅游、网上订餐、生鲜农产品销售、社区电商等区域性电商平台,支持才标网、房东房西网、万舜云商互联网保险平台等新上平台运作。挖掘“互联网+商贸”新亮点、新业态、新模式。大力支持进口食品基地建设、中央厨房系统建设、同城配送物流体系建设、老字号及连锁企业网上商城建设。鼓励发展产业互联网平台,支持信用行、远东买卖宝、商315等工业互联网平台发展,培育壮大一批具有特色和竞争优势的平台经济和企业品牌。五是探索服务外包创新发展。大力开展“龙头企业招引、示范企业培育、专业人才引育、全球市场开拓、特色载体提升、创新创业促进”六大行动,招引一批业务规模较大、技术国际领先、市场前景广阔的服务外包龙头型、基地型企业;培育一批集成服务水平高、具有国际竞争力、进入全国100强的服务外包领军型企业,一批具有一定创新能力、带动作用明显的骨干型企业,一批具有“专、精、特、新”的服务外包成长型企业;完善创新自主培养、境外培训和人才引进相结合的人才培养机制,加快推进外包人才网络平台建设,探索服务外包人才供需线上运作方式;促进服务外包产业和制造业创新融合发展,释放在岸服务外包市场潜力,推动园区、企业、外包企业积极参与国际市场开拓活动;大力构建外包产业公共服务体系,推进建设一批公共技术服务平台;继续办好中国大学生服务外包创新创业大赛,大力推动大学生服务外包创新创业基地发展,积极推动大赛成果落地无锡,把基地建设成具有一定影响力的外包众创空间。

三、部门机构设置和所属单位情况

    内设机构:办公室、综合处、电子商务和信息化处、政策法规处(产业损害调查处、行政许可服务处)、财务处、流通业发展处(商贸服务处)、市场体系建设处、市场秩序处、市场运行和消费促进处(市酒类管理办公室)、对外贸易处(公平贸易处)、机电和科技产业处(服务贸易处、市机电产品进出口办公室)、外国投资管理处、服务外包处、开发区处(园区管理处)、对外投资和经济合作处、口岸管理处、人事教育处(离退休干部处)。

    下属单位:无锡市招商局(无锡市境外投资促进中心)、无锡市外商投资企业服务中心(无锡市国际服务外包中心、无锡市电子商务发展中心)、无锡市商务综合行政执法支队(12312商务举报投诉服务中心)。

四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况

     2017年商务局部门收支预算是根据市政府办《关于编制2017年市本级预算和2017-2019年中期财政规划的通知》(锡政办发[2016]138号)、《无锡市人民政府关于整合优化市本级专项资金深化专项资金管理改革的意见》等预算编制要求,按照财政部、外交部《因公临时出国经费管理办法》(财行〔2013〕516号)、《无锡市党政机关差旅费管理办法》(锡财行〔2014〕13号)等财务规定,行政运行及事业单位运转经费遵循厉行勤俭节约、力求务实高效原则编制。商务发展专项根据《中共无锡市委无锡市人民政府关于推进现代产业发展的政策意见》(锡委发〔2015〕56号)、《中共无锡市委 无锡市人民政府印发<无锡市积极参与国家“一带一路”战略三年行动计划(2015-2017年)>的通知》(锡委发〔2015〕42号)等文件编制。2017年计划开展多场境内外贸易促进活动,扩大无锡产品在国际市场上的份额。积极引导组织我市优势企业赴东盟、俄罗斯、南美等新兴市场和“一带一路”地区进行境外投资考察,开发利用当地资源、开展经贸投资洽谈。实施出口品牌培育工程,以品牌国际化为核心,着力提升“无锡制造”的含金量和知名度。加快培育外贸品牌,鼓励企业创立自主出口品牌,支持企业开展境外商标注册和知识产权保护。加快提高出口质量,鼓励企业按照国际标准组织生产和质量检验,支持出口企业开展质量管理体系认证,建立完善出口产品质量检验检测等公共平台。大力推动外贸结构调整,推动我市外贸由规模速度型向质量效益型转变,扩大先进装备、关键零部件等进口,促进产业结构调整和优化升级。大力促进贸易便利化,在海关通关、检验检疫、外管服务和出口退税等方面进一步简化手续,完善服务。加强贸易风险控制,深化与出口信保的合作,力争全市进出口信用保险承保规模同比增长5%,中小企业统保平台覆盖范围、承保规模进一步扩大。积极参与国家“一带一路”战略,支持优势产业输出,将融入“一带一路”战略作为无锡经济转型发展、产业结构提升的助推器,引导钢铁冶金、化工化纤等具有国际竞争力且产能富余的企业赴沿线国家地区发展,进一步拓展海外市场。

    围绕挖掘增长效应,不断培育新的消费热点,围绕满足居民需求,有效拓展民生服务内涵,优化生活服务行业发展环境,提供更为贴近百姓的服务内容;推进商务诚信平台建设,进一步拓展覆盖范围;围绕维护市场秩序,加大商务领域监督执法。加强市场供应链建设,确保市场供应保持平稳,强化应急储备,做好极端气候下的市场保供。引导和鼓励老字号企业导入现代管理理念,发展连锁经营、创新服务方式;弘扬民族优秀文化,保护老字号知识产权,促进老字号品牌发扬光大。完善家政等生活服务业服务网络,加大生活服务业技能培训,提升行业整体素质。展示无锡餐饮文化、提升餐饮服务水平,使餐饮更加贴近百姓消费,促进商业、餐饮业的稳定发展。实现肉菜流通追溯体系功能完善,提高追溯系统的使用频率和运行效率,有效保障肉菜安全。培育新型消费业态、优化电商政策环境、促进电子商务发展,加快电子商务产业集聚,加快电商公共平台建设,打造无锡国家电子商务示范城市。

     大力发展服务外包产业,引导和支持重点服务外包企业实现跨越式发展,加快培育从业人员超万人、外包业务总额超亿美元的创新能力强、品牌影响力大的行业龙头企业。充分发挥好NIIT、江南大学等骨干培训机构的作用,积极支持培训机构和企业培养服务外包人才。依托国际外包专家认证等全球顶尖的外包专业人才认证的引入和推介,大力组织好中高级人才引进和培养,提高企业的全球交付能力,为服务外包产业打造未来的高端人才造血机制奠定基础。依托大学生服务外包创新创业大赛这一赛事,搭建大学生能力展示和供需对接平台。健全并完善涵盖校企对接、培训机构专业培训、网络和校园招聘、服务外包人才培训联盟等为主要内容的人才培养体系,为服务外包产业集聚发展提供充足的人才保障。

    通过口岸建设与扩大开放,进一步提升城市国际化形象、改善投资及旅游环境;充实和完善通关物流模式,提高口岸通关效率;完善无锡机场口岸国际货运功能;协调督促海关、国检落实通关通检优惠政策,为我市外向型企业提供优质高效服务。

 

第二部分   2017年度部门预算表

     (一)2017年部门预算总表(见附件)

     (二)2017年部门收入预算总表(见附件)

     (三)2017年部门支出预算总表(见附件)

     (四)2017年部门财政拨款收支预算总表(见附件)

     (五)2017年部门财政拨款支出预算表(见附件)

     (六)2017年部门财政拨款基本支出预算表(见附件)

     (七)2017年部门政府性基金支出预算表(见附件)

     (八)2017年部门一般公共预算支出预算表(见附件)

     (九)2017年部门一般公共预算基本支出预算表(见附件)

     (十)2017年部门一般公共预算机关运行经费支出预算表(见附件)

     (十一)2017年部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表(见附件)

     (十二)2017年部门政府采购预算表(见附件)

 

第三部分   2017年度部门预算安排情况说明

      2017年度无锡市商务局收支预算表中包含了无锡市商务局机关、无锡市招商局(无锡市境外投资促进中心)、无锡市外商投资企业服务中心(无锡市国际服务外包中心、无锡市电子商务发展中心)、无锡市商务综合行政执法支队(12312商务举报投诉服务中心)等四家单位的收入和支出。

无锡市商务局2017年度收支总预算为13853.39万元。其中:

  (一)收入预算

  一般公共预算拨款13853.39万元。

  (二)支出预算

  1.商业服务业等事务支出13135.12万元;

  2.医疗卫生支出222.23万元;

    3.住房保障支出456.02万元。

    4.一般公共服务支出40万元。

  (三)主要支出内容

  1.商业服务业等事务支出13135.12万元,用于开展商务工作而发生的基本性支出2761.04万元,项目支出10374.08万元,其中部门运转性项目支出565.08万元,政府专项资金支出9809万元。

  2.医疗卫生支出222.23万元,行政单位医疗152.03万元,事业单位医疗70.20万元。主要用于支付职工医疗统筹费单位承担部分。

    3.住房保障支出456.02万元,主要用于为职工缴纳的住房公积金、新职工购房补贴及发放的提租补贴支出,其中住房公积金216.35万元,提租补贴106.08万元,购房补贴133.58万元。

    4.一般公共服务支出40万元,用于服务外包、电子商务人才培训。

   (四)“三公”经费、会议费和培训费预算情况

     无锡市商务局2017年度“三公”经费预算总计498.28万元,其中:因公出国(境)276.17万元,新增100万元预算为市政府在境外举办“无锡旅情”30周年系列活动费用;公务用车费19.25万元,比去年减少了12.57万元;公务接待费57万元,会议费预算108.66万元,培训费预算37.20万。

     附件:无锡市商务局2017年度部门预算公开表.xls

                                                                                                 无锡市商务局

                                                                                                 2017年3月17日

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