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无锡市商务局2016年度部门预算

时间:2016-02-25      浏览次数:       来源: 无锡市商务局      字号:[ ]

信息索引号 014006737/2016-00005 发文日期 2016-02-25 公开日期 2016-02-25
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市商务局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 财政、金融、审计--财政 体裁 其他
关键词 经济,预算,决算,收支 文件下载
内容概述 无锡市商务局2016年部门预算

无锡市商务局2016年部门预算

     

第一部分 部门概况

一、部门主要职责

二、2016年度部门主要工作任务及目标

三、部门机构设置和所属单位情况

四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况

第二部分2016年度部门预算表

第三部分2016年度部门预算安排情况说明

 

第一部分  部门概况

    一、部门主要职责

    1、起草贸易、投资合作、口岸开放、流通、开发区管理等方面的地方性法规、草案,拟订相关政策,提出相关政策建议和调控措施。
    2、负责全市商贸市场体系建设工作。提出促进商贸中小企业发展的政策建议;拟订和执行全市商贸发展战略和中长期发展规划,编制年度目标和工作计划;组织实施全市商贸市场体系、大宗产品批发市场和城市商业网点规划建设;指导城乡商贸服务业发展的规划建设,进和完善农村和社区商贸市场体系;调控和监测全市商贸运行状况,发布市场信息;负责全市商贸领域标准化、信息化工作。
    3、负责推进全市商贸流通产业发展。指导流通企业改革工作,推进流通产业结构调整;推动流通标准化和连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展;推进农产品流通体系建设,组织实施农村现代流通网络工程;拟订电子商务发展的标准、政策、规则,做好相应推进管理工作。
    4、 承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。调查分析商品价格信息,建立重要消费品和生产资料市场预测预警机制并进行市场引导;负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定对成品油流通进行监督管理。
    5、 承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的责任。拟订规范市场运行、流通秩序的相关政策措施;负责商业特许经营工作;建立市场商务诚信公共服务平台,推动商贸领域信用建设工作;对特殊流通行业实施监督管理;牵头组织商贸行政综合执法工作。
    6、负责全市进出口贸易管理工作。拟订促进外贸增长方式转变的政策措施;编制年度进出口规划和工作计划;规范外贸经营秩序,负责进出口许可证管理工作,负责国际货代企业备案登记工作,负责机电产品对外贸易经营者备案登记工作;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,会同有关部门协调大宗产品进出口工作;组织协调全市进出口企业参加重要商品交易会、展销会;推进全市外贸企业国际标准实施和国际品牌创建工作;承担机电产品进出口管理工作,负责全市机电产品进口国际招标工作,管理加工贸易,推进重要机电产品出口基地建设工作;协调涉外部门解决外贸出口中的有关问题,推进贸易便利化发展。
    7、负责全市技术贸易工作。承担全市技术进出口市场开拓与协调管理工作;引导高新技术产业扩大技术及产品出口;负责技术进出口项目的申报工作;依法监督全市技术引进、设备进口工作,负责国家限制出口技术的管理工作;按照分工开展国际商务领域知识产权保护工作。
    8、负责服务贸易工作,推进服务外包产业发展。牵头拟订服务贸易发展规划和服务外包产业发展规划,提出政策建议;指导服务贸易领域的对外开放工作;协调推进服务外包示范区建设工作,指导市(县)、区服务外包工作,推动服务外包平台建设;组织协调服务外包产业招商工作,做好引进项目服务工作;协调服务外包人才培训工作;负责服务外包企业资格认定、考核奖励,推进国际认证工作。
    9、负责公平贸易工作。组织协调全市反倾销、反补贴、保障措施的应对事务;建立公平贸易预警机制,组织产业损害调查,指导协调产业安全应对工作;参与开展反垄断调查;承办有关行政复议和行政应诉工作。
    10、负责指导、协调、管理利用外资工作。参与拟订全市外商投资发展战略和中长期规划;负责外商直接投资项目的审批或报批工作;负责国家规定权限以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业设立的审核和上报工作;依法核准外商投资项目的合同、章程及其法律规定的变更事项;监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况,并协调解决有关问题;指导投资促进及外商投资企业的进出口工作;指导和规范对外招商引资活动,会同组织实施全市招商引资宣传工作;承担市利用外资管理委员会的日常工作。
    11、负责各类开发区的指导、服务、调和管理工作。开发区管理政策并组织实施;参与全市开发区规划和建设工作;承担省级以上开发区的申报工作;指导、组织、协调全市开发区的招商引资、项目推进和园区建设工作;协调解决开发区建设中的重大问题。
    12、负责对外经济合作工作。核准、报批企业在境外投资开办企业和机构(金融企业除外)并实施监督管理;实施对外承包工程企业经营资质管理,负责对外劳务合作、境外就业中介组织经营资质初审工作;负责对外承包工程、 劳务合作、境外就业项目审查和外派劳务招收备案工作;负责对外援助项目和接受国际援助项目的管理工作;推进对外经济合作服务体系建设工作;承担市对外劳务管理工作协调小组办公室的日常工作。
    13、负责与港、澳、地区的商贸工作。彻实施国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策;指导我市对香港、澳门特别行政区及台湾地区贸易工作;协调港、澳、台商投资管理工作;组织对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经济交流与合作。
    14、负责全市口岸管理工作。负责全市水、陆、空、邮等各类口岸开放的综合协调管理工作;负责口岸开放或关闭的调查、论证及报批工作,组织实施口岸开放工作;牵头组织口岸特殊监管区域设立的申报工作,组织实施电子口岸的规划、论证和建设工作;发展口岸物流,推进口岸通关便利化建设工作;督促检查全市口岸查验监管设施建设工作;协调口岸各单位(海关、检验检疫、边防等)之间的工作关系,牵头组织口岸单位行风评议、社会治安综合治理和文明创建活动;会同有关部门处理口岸重大涉外问题和突发事件;负责全市通关人员、货物数据统计工作。
    15、负责商务对外交流合作工作。负责全市商务团组出国(境)管理工作;负责全市海外经贸网络的建设与管理;指导全市商贸队伍业务建设工作。
    16、协调检验检疫、海关、质量技术监督、银行、外汇、口信用保险等部门与商务工作有关的事项。联系有关协会、商会、会

    17、承办市政府交办的其他事项。

    二、2016年部门主要工作任务及目标

    2016年商务工作总体工作要求:以党的十八大和三中、四中、五中全会精神为指导,牢牢把握“四个全面”战略布局,牢牢把握“五大发展理念”,牢牢把握“十三五”发展目标要求,以市委十二届九次、十次全会精神为依据,以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领,整合各类资源、加强工作谋划、突出工作重点、强化工作落实,继往开来、砥砺奋进,实现在新常态下商务工作高起点上的新发展,谋取商务工作全面发展的新辉煌。

   重点工作目标:         

   1、实现社会消费零售总额增长10%左右增长。

   2、完成到位外资34亿美元,其中制造业到位外资20.4亿美元。

   3、新增3000万美元的重大外资项目40个。

   4、稳定外贸规模,出口争取有所增长。

   5、境外投资计划完成中方协议投资额20.9亿美元,较上年增长20%。

   6、服务外包合同金额、执行金额、离岸合同金额、离岸执行金额均同比增幅20%,争取25%。

   7、全市口岸货物吞吐量1.3亿吨,增长3%左右。航空口岸旅客吞吐量突破500万人次,增长10%。

   主要工作举措:

    一是紧紧围绕“产业强市”目标,加大吸引外资工作力度。以先进制造业和现代服务业“双轮驱动”为动力,大力优化外资产业结构。加强先进装备、智能制造、生物医药、新能源、新材料、节能环保等产业引资力度。鼓励外商投资商贸金融、现代物流、研发设计、电子商务、创业投资等生产性服务业和养老、医疗和教育等民生服务业,提高引进外资质量。继续深化外资管理体制改革,将总投资1亿美元以内的外资企业设立及变更项目审批权下放至各区商务局;将“一口受理,并联审批”受理范围推广到外资企业增资及其他变更项目,逐步将专窗受理项目的范围扩大到所有外资项目的设立及变更,全力为外资企业发展营造良好政务环境。注重发挥开发区招商引资主阵地作用,启动开发区整合提升工作。推进开发区管理体制和运行机制的创新,完善开发区科学考评体系。推动开发园区、综合保税区转型升级,进一步深入推进中韩(无锡)科技金融服务合作区列入第二批中韩自贸协定(FTA)指定合作园区名录。

    二是紧紧融入国家战略布局,积极开拓国际市场。国家实施“一带一路”、长江经济带、自贸区等重大战略,为新一轮的对外开放提供了机遇;充分发挥省、市两级进口平台和进口保税仓库等保税监管场所的作用,做大做强江阴化工品进口交易中心、宜兴市石材进口商品交易中心等进口载体和平台,进一步拓宽进口渠道,提升进口综合效应。加快推进服务贸易发展。积极争创国家国际服务贸易出口基地,开展服务贸易重点企业和重点项目认定工作并积极向上推荐,着力培育一批我市服务贸易龙头企业和示范企业。加快企业“走出去”步伐。积极推进西港特区转型发展,组织柬埔寨西港特区跨省推介会,推进西港特区加快形成“一城、两港、三中心”的布局;鼓励和引导我市传统优势产业和光伏等新兴产业利用境外廉价劳动力和土地资源等优势,在境外设立加工制造基地,建立“一带一路”重点项目跟踪服务机制。积极培育服务外包新增长点。加强政策引导和扶持,着力培育服务外包示范企业,鼓励公共服务平台发展与人才培训。继续办好第七届服创大赛,大力推进大学生服务外包创新创业基地与服务外包人才网络平台。推动人才网络平台研创服务外包“众包”服务新功能,外包企业与人才注册规模实现翻一番。加快拓展口岸功能。进一步拓展和完善口岸功能,加快无锡电子口岸信息化平台建设,为外贸进出口企业营造高效便捷的通关环境,实现口岸单位和企业数据交换与数据共享。积极协调,督促和推进肉类、药品等进口指定口岸建设工作,力争早日建成并通过国家级验收。

    三是紧紧把握“互联网+商贸”发展机遇,推进内贸流通现代化步伐。深入挖掘“互联网+商贸”潜力。对新亮点、新业态、新模式给予政策支持;大力支持进口食品基地建设、家政服务网等各类网上商城建设,鼓励发展产业互联网平台;培育壮大一批具有特色和竞争优势的平台经济和企业品牌,争取年内评选40家无锡市“互联网+商贸”示范企业。力推内贸流通领域各项改革。出台《关于推进内贸流通现代化建设法治化营商环境的实施意见》。引导商品交易市场开展“互联网+”应用,促进市场线上线下融合;强化商务领域社会法人信用管理,逐步建立商务领域社会法人失信惩戒机制。大胆尝试管理创新,在商务系统内逐步推进集中执法和综合执法,不断拓展商务执法领域,创新管理和执法手段。多措并举促进消费抢抓消费热点,积极鼓励推进小排量汽车、进口商品等热点商品促销,培育和推进一批限上企业的发展;主动联合旅游、文化、体育等部门,举办各类形式吃、购、游、文、体等主题活动,营造积极消费环境,促进消费增长;加强政策激励,积极培育一批电子商务重点企业,提高线上消费的比重;强化招商引资,引进一批具有区域辐能力的大型商贸企业,吸引周边消费加快电子商务发展。推广电子商务应用发展,联合淘宝网开展“中国质造”无锡产业带上线活动,支持更多无锡优质卖家国际代工厂开展电子商务。培育更多文化旅游、网上订餐、生鲜农产品销售、社区电商等区域性电商平台。做好全省电商示范县、示范村申报争取工作,组织好无锡市电子商务示范企业和示范基地评审以及“互联网+商贸”示范创建工作。推进电子商务公共宣传平台建设,优化地方发展氛围。开展各类培训活动,完善全市电子商务培训联盟公共服务平台全年培训5000人次以上。提升服务民生水平。推进为民办实事项目,完成太湖新城1家大型农贸市场建设,城区2家老旧农贸市场改造提升,100个鲜活农产品直供社区智能直供点建设。举办家政、养老等各类生活服务业技能大赛,开展以“真正无锡味”为主题的地方美食展示促进活动,优化行业发展环境,为百姓生活提供更为贴近的服务内容。

    四是紧紧抓住队伍建设关键,推动商务工作上台阶。强化党风廉政建设。落实“三严三实”要求,着力抓好党风廉政建设责任制落实,按照“两个责任”和“一岗双责”的要求,推进腐败惩防体系建设和机关作风建设,提高干部廉洁自律、拒腐防变的能力,提高干部服务意识、服务效能。深入开展学习研究深入开展商务领域基础性、前瞻性理论研究,继续办好《商务研究与调查》,搭建交流沟通、能力展示、素质提升的平台。努力服务企业。加强一线调研,以重大问题为导向,深入基层不断发现问题、解决问题。创新调研方式,提高调研成果的转化率,不断优化服务,提升工作能力。

    三、部门机构设置和所属单位情况

    内设机构办公室、综合处、电子商务和信息化处、政策法规处(产业损害调查处、行政许可服务处)、财务处、流通业发展处(商贸服务处)、市场体系建设处、市场秩序处、市场运行和消费促进处(市酒类管理办公室)、对外贸易处(公平贸易处)、机电和科技产业处(服务贸易处、市机电产品进出口办公室)、外国投资管理处、服务外包处、开发区处(园区管理处)、对外投资和经济合作处、口岸管理处、人事教育处(离退休干部处)。

    下属单位:无锡市招商局(无锡市境外投资促进中心)、无锡市外商投资企业服务中心(无锡市国际服务外包中心、无锡市电子商务发展中心)、无锡市商务综合行政执法支队(12312商务举报投诉服务中心)。

    四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况

    2016年商务局部门收支预算是根据市政府办《关于编制2016年市本级预算的通知》(锡政办发[2015]136号)、《无锡市人民政府关于整合优化市本级专项资金深化专项资金管理改革的意见》等预算编制要求,按照财政部、外交部《因公临时出国经费管理办法》(财行〔2013〕516号)、《无锡市党政机关差旅费管理办法》(锡财行〔2014〕13号)等财务规定,行政运行及事业单位运转经费遵循厉行勤俭节约、力求务实高效原则编制。商务发展专项根据《省政府办公厅关于稳定外贸增长加快培育竞争新优势的意见》(苏政办发〔2015〕99号)、《中共无锡市委 无锡市人民政府印发<无锡市积极参与国家“一带一路”战略三年行动计划(2015-2017年)>的通知》(锡委发〔2015〕42号)、《中共无锡市委无锡市人民政府关于推进现代产业发展的政策意见》(锡委发〔2015〕56号)等文件编制。2016年计划开展多场境内外贸易促进活动,扩大无锡产品在国际市场上的份额。积极引导组织我市优势企业赴东盟、俄罗斯、南美等新兴市场和“一带一路”地区进行境外投资考察,开发利用当地资源、开展经贸投资洽谈。实施出口品牌培育工程以品牌国际化为核心,着力提升“无锡制造”的含金量和知名度。加快培育外贸品牌,鼓励企业创立自主出口品牌,鼓励有实力的企业收购品牌,支持企业开展境外商标注册和知识产权保护。加快提高出口质量,鼓励企业按照国际标准组织生产和质量检验,支持出口企业开展质量管理体系认证,建立完善出口产品质量检验检测等公共平台。大力推动外贸结构调整,推动我市外贸由规模速度型向质量效益型转变,扩大先进技术设备、关键零部件等进口,促进产业结构调整和优化升级。大力促进贸易便利化,从政策支持、海关通关、检验检疫、外管服务和出口退税五个方面协调完善服务;加强贸易风险控制,深化与出口信保的合作,力争全市进出口信用保险承保规模同比增长5%,中小企业统保平台覆盖范围、承保规模进一步扩大。积极参与“一带一路”战略。支持优势产业输出,将融入“一带一路”战略作为无锡经济转型发展、产业结构提升的助推器,引导钢铁冶金、化工化纤等具有国际竞争力且产能富余的企业赴沿线国家地区发展,进一步拓展海外市场;积极培育一批具有较大经营规模、品牌知名度和核心竞争力的本土跨国公司。

    围绕挖掘增长效应,不断培育新的消费热点,围绕满足居民需求,有效拓展民生服务内涵,优化生活服务行业发展环境,提供更为贴近百姓的服务内容;围绕维护流通秩序,加大商务领域监督管理。完善市场供应应急预案,确保市场供应保持平稳,保持价格指数全省较低。引导和鼓励老字号企业导入现代管理理念,发展连锁经营、创新服务方式;弘扬民族优秀文化,保护老字号知识产权,促进老字号品牌发扬光大。完善家政等生活服务业服务网络,加大生活服务业技能培训,提升行业整体素质。展示无锡餐饮文化、提升餐饮服务水平,使餐饮更加贴近百姓消费,促进商业、餐饮业的稳定发展。实现肉菜流通追溯体系节点延伸和功能完善,提高追溯系统的使用频率和运行效率,有效保证肉菜安全。培育新型消费业态、优化电商政策环境、促进电子商务发展,加快电子商务产业集聚,加快电商公共平台建设,高标准打造无锡国家电子商务示范城市。

    大力发展服务外包产业,引导和支持重点服务外包企业实现跨越式发展,加快培育从业人员超万人、外包业务总额超亿美元的创新能力强、品牌影响力大的行业龙头企业。充分发挥好NIIT、埃卡内基、江南大学等骨干培训机构的作用,积极支持培训机构和企业培养服务外包人才。依托国际外包专家认证等全球顶尖的外包专业人才认证的引入和推介,大力组织好中高级人才引进和培养,提高企业的全球交付能力,为服务外包产业打造未来的高端人才造血机制奠定基础。依托大学生服务外包创新创业大赛这一赛事,搭建大学生能力展示和供需对接平台。健全并完善涵盖校企对接、培训机构专业培训、网络和校园招聘、服务外包人才培训联盟等为主要内容的人才培养体系,为服务外包产业集聚发展提供充足的人才保障。

    通过口岸建设与扩大开放,进一步提升城市国际化形象、改善投资及旅游环境;充实和完善通关物流模式,提高口岸通关效率;完善无锡机场口岸国际货运功能;协调督促海关、国检落实通关通检优惠政策,为我市外向型企业提供优质高效服务。

 

第二部分   2016年度部门预算表

   (一)2016年部门收支预算总表(见附件)

   (二)2016年部门收入预算总表(见附件)

   (三)2016年部门支出预算总表(见附件)

   (四)2016年部门财政拨款收支预算总表(见附件)

   (五)2016年部门财政拨款支出预算表(见附件)

   (六)2016年部门财政拨款基本支出预算表(见附件)

   (七)2016年部门政府性基金支出预算表(见附件)

   (八)2016年部门一般公共预算支出预算表(见附件)

   (九)2016年部门一般公共预算基本支出预算表(见附件)

   (十)2016年部门一般公共预算机关运行经费支出预算表(见附件)

   (十一)2016年部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表(见附件)

   (十二)2016年部门政府采购预算表(见附件)

 

第三部分   2016年度部门预算安排情况说明

    2016年度无锡市商务局收支预算表中包含了无锡市商务局机关、无锡市招商局(无锡市境外投资促进中心)、无锡市外商投资企业服务中心(无锡市国际服务外包中心、无锡市电子商务发展中心)、无锡市商务综合行政执法支队(12312商务举报投诉服务中心)等四家单位的收入和支出。

无锡市商务局2016年度收支总预算为10866.23万元。其中:

  (一)收入预算

  1.一般公共预算拨款10866.23万元。

  (二)支出预算

  1.商业服务业等事务支出10325.47万元;

  2.医疗卫生支出208.24万元;

  3.住房保障支出332.52万元。

  (三)主要支出内容

  1.商业服务业等事务支出10325.47万元,用于开展商务工作而发生的基本性支出3186.47万元,项目支出7139万元。其中:行政运行1875.22万元,一般行政管理事务192.35万元,其他涉外发展服务支出8257.90万元。

  2.医疗卫生支出208.24万元,行政单位医疗140.54万元,事业单位医疗67.70万元。主要用于支付职工医疗统筹费单位承担部分。

  3.住房保障支出332.52万元,主要用于为职工缴纳的住房公积金、新职工购房补贴及发放的提租补贴支出,其中住房公积金191.53万元,提租补贴44.52万元,购房补贴96.47万元。

    (四)“三公”经费、会议费和培训费预算情况

    无锡市商务局2016年度“三公”经费预算总计274.93万元,其中:因公出国(境)162.91万元,公务接待费52万元,公务用车费60.02万元,2016年初无锡市行政机关实施公务用车改革,市商务局机关除保留一辆商务执法用车外,其他车辆已全部移交市公车办统一处置,相应核减公务用车使用费28.2万元,核减后公务用车费预算调整为31.82万元,核减后三公经费预算为246.73万元,比上年实际支出下降9.2%;会议费预算39.61万元;培训费预算28.96万元,两项支出预算合计比上年实际减少14.01万元。

 

附件:无锡市商务局2016年度部门预算公开表.xlsx

                                                                                                              无锡市商务局

                                                                                                             2016年2月25日

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