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无锡市商务局2014年度部门决算

时间:2015-08-15      浏览次数:       来源: 无锡市商务局      字号:[ ]

信息索引号 014006737/2015-00038 发文日期 2015-08-15 公开日期 2015-08-20
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市商务局 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门内部审核后公开
主题 财政、金融、审计--财政 体裁 其他
关键词 经济,预算,决算,收支,审计 文件下载
内容概述 无锡市商务局2014年度部门决算

无锡市商务局2014年度部门决算

     

 

第一部分 无锡市商务局部门概况

一、部门主要职责

二、部门决算单位构成情况

三、2014年度重点工作完成情况

第二部分2014年度部门决算收支余情况

第三部分 无锡市商务局2014年度部门决算情况说明

第四部分 名词解释

 

第一部分   无锡市商务局部门概况

一、部门主要职责

(一)起草贸易、投资合作、口岸开放、流通、开发区管理等方面的地方性法规、规章草案,拟订相关政策,提出相关政策建议和调控措施。

(二)负责全市商贸市场体系建设工作。提出促进商贸中小企业发展的政策建议;拟订和执行全市商贸发展战略和中长期发展规划,编制年度目标和工作计划;组织实施全市商贸市场体系、大宗产品批发市场和城市商业网点规划建设;指导城乡商贸服务业发展的规划建设,推进和完善农村和社区商贸市场体系;调控和监测全市商贸运行状况,发布市场信息;负责全市商贸领域标准化、信息化工作。

(三)负责推进全市商贸流通产业发展。指导流通企业改革工作,推进流通产业结构调整;推动流通标准化和连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展;推进农产品流通体系建设,组织实施农村现代流通网络工程;拟订电子商务发展的标准、政策、规则,并做好相应推进管理工作。

(四)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。调查分析商品价格信息,建立重要消费品和生产资料市场预测预警机制并进行市场引导;负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定对成品油流通进行监督管理。

(五)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的责任。拟订规范市场运行、流通秩序的相关政策措施;负责商业特许经营工作;建立市场商务诚信公共服务平台,推动商贸领域信用建设工作;对特殊流通行业实施监督管理;牵头组织商贸行政综合执法工作。

(六)负责全市进出口贸易管理工作。拟订促进外贸增长方式转变的政策措施;编制年度进出口规划和工作计划;规范外贸经营秩序,负责进出口许可证管理工作,负责国际货代企业备案登记工作,负责机电产品对外贸易经营者备案登记工作;组织协调全市进出口企业参加重要商品交易会、展销会;推进全市外贸企业国际标准实施和国际品牌创建工作;承担机电产品进出口管理工作,负责全市机电产品进口国际招标工作,管理加工贸易,推进重要机电产品出口基地建设工作;协调涉外部门解决外贸出口中的有关问题,推进贸易便利化发展。

(七)负责全市技术贸易工作。承担全市技术进出口市场开拓与协调管理工作;引导高新技术产业扩大技术及产品出口;负责技术进出口项目的申报工作;依法监督全市技术引进、设备进口工作,负责国家限制出口技术的管理工作;按照分工开展国际商务领域知识产权保护工作。

(八)负责服务贸易工作,推进服务外包产业发展。牵头拟订服务贸易发展规划和服务外包产业发展规划,提出政策建议;指导服务贸易领域的对外开放工作;协调推进服务外包示范区建设工作,指导市(县)、区服务外包工作,推动服务外包平台建设;组织协调服务外包产业招商工作,做好引进项目服务工作;协调服务外包人才培训工作;负责服务外包企业资格认定、考核奖励,推进国际认证工作。

(九)负责公平贸易工作。组织协调全市反倾销、反补贴、保障措施的应对事务;建立公平贸易预警机制,组织产业损害调查,指导协调产业安全应对工作;参与开展反垄断调查;承办有关行政复议和行政应诉工作。

(十)负责指导、协调、管理利用外资工作。参与拟订全市外商投资发展战略和中长期规划;负责外商直接投资项目的审批或报批工作;负责国家规定权限以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业设立的审核和上报工作;依法核准外商投资项目的合同、章程及其法律规定的变更事项;监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况,并协调解决有关问题;指导投资促进及外商投资企业的进出口工作;指导和规范对外招商引资活动,会同组织实施全市招商引资宣传工作;承担市利用外资管理委员会的日常工作。

(十一)负责各类开发区的指导、服务、协调和管理工作。拟订开发区管理政策并组织实施;参与全市开发区规划和建设工作;承担省级以上开发区的申报工作;指导、组织、协调全市开发区的招商引资、项目推进和园区建设工作;协调解决开发区建设中的重大问题。

(十二)负责对外经济合作工作。核准、报批企业在境外投资开办企业和机构(金融企业除外)并实施监督管理;实施对外承包工程企业经营资质管理,负责对外劳务合作、境外就业中介组织经营资质初审工作;负责对外承包工程、劳务合作、境外就业项目审查和外派劳务招收备案工作;负责对外援助项目和接受国际援助项目的管理工作;推进对外经济合作服务体系建设工作;承担市对外劳务管理工作协调小组办公室的日常工作。

(十三)负责与港、澳、台地区的商贸工作。贯彻实施国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策;指导我市对香港、澳门特别行政区及台湾地区贸易工作;协调港、澳、台商投资管理工作;组织对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经济交流与合作。

(十四)负责全市口岸管理工作。负责全市水、陆、空、铁、邮等各类口岸开放的综合协调管理工作;负责口岸开放或关闭的调查、论证及报批工作,组织实施口岸开放工作;牵头组织口岸特殊监管区域设立的申报工作,组织实施电子口岸的规划、论证和建设工作;发展口岸物流,推进口岸通关便利化建设工作;督促检查全市口岸查验监管设施建设工作;协调口岸各单位(海关、检验检疫、边防等)之间的工作关系,牵头组织口岸单位行风评议、社会治安综合治理和文明创建活动;会同有关部门处理口岸重大涉外问题和突发事件;负责全市通关人员、货物数据统计工作。

(十五)负责商务对外交流合作工作。负责全市商务团组出国(境)管理工作;负责全市海外经贸网络的建设与管理;指导全市商贸队伍业务建设工作。

(十六)协调检验检疫、海关、质量技术监督、银行、外汇、出口信用保险等部门与商务工作有关的事项。联系有关协会、商会、学会。

(十七)承办市政府交办的其他事项。

 二、部门决算单位构成情况

  无锡市商务局2014年度部门决算包含了无锡市商务局机关和下属无锡市招商局(无锡市境外投资促进中心)、无锡市外商投资企业服务中心(无锡市国际服务外包中心、无锡市电子商务发展中心)、无锡市商务综合行政执法支队(12312商务举报投诉服务中心)3家事业单位的收入和支出数据。

  三、2014年度重点工作完成情况

2014年,全市商务系统在市委、市政府的领导下,以十八届三中、四中全会精神为指导,以“三个深化年”为契机,抢抓苏南现代化建设示范区和上海自贸区建设带来的重大机遇,贯穿改革创新主线、突出工作重点、完善工作机制、确保工作成效,商务工作取得了新的发展。

(一)商贸流通平稳发展。全年累计社会消费品零售总额3054亿元,同比增长11.5%,总量继续居全省第三。批发和零售业增速较快,成为消费品市场增长的主导力量。商贸惠民力度持续加大。积极推进市区农贸市场改造提升,全年完成农贸市场改造提升20家,其中新建6家,改造14家,超额完成了市政府下达的12家改造提升的目标任务。继续开展鲜活农产品社区直供示范工程建设,共建成社区直供店30家,智能社区直供点120家。打造民生服务新品牌,开展“真正无锡味”—无锡土特产全城征集活动,36个“无锡名优土特产”和60个“无锡地方土特产”脱颖而出。成功组织以“游在无锡、吃在无锡、购在无锡”为主题的旅游购物节,印制无锡市消费地图。举办第三届家政服务技能大赛暨无锡市生活服务业职业技能大赛、无锡土特产创新菜大赛、倪云林饮食文化研讨展示会等活动。重点推进并成功开设了清名桥历史文化街区南下塘“老字号”特色街区,成为无锡消费热点。

(二)利用外资结构优化。全年实现利用外资达到31.16亿美元,同比下降6.67%,未能完成年初确定的38亿美元的目标任务。引进3000万美元以上重大外资项目65个,超额完成任务,制造业占比达到50%以上。突出利用外资新方式,全市累计引进外资融资租赁公司11家,外资商业保理企业2家,新增2家获省级认定的跨国公司地区总部及功能性机构。利用外资克难求进,在德国、瑞典和美国、墨西哥开展经贸交流活动。建立外资项目信息流转共享评估机制,加强市本级与各板块招商引资工作的协同配合、整体联动。向各板块推荐有效项目信息源140条,成功推进12个项目签约或落户,注册资本达1.86亿美元,总投资达3.05亿美元。全力做好外企投诉工作,共受理外企投诉22起,实际解决20起,满意率达100%。召开外企座谈会,现场解决外企困难和诉求,投资环境得到进一步改善。

(三)外贸增幅领先苏南。全年进出口跨上新的平台,达到741.7亿美元,同比增长5.4%。增幅高于全省平均水平,位列苏南五市首位,进出口规模继续保持全省第二位,占比份额较上年有所提升,好于预期,创了历史新高。其中,出口442.3亿美元,增长7.5%;进口299.4亿美元,增长2.5%。全市高新技术产品和机电产品保持高位增长,民营企业出口和一般贸易出口比重持续加大。对外贸易发展优势逐步巩固。积极落实支持外贸稳定增长政策,鼓励企业投保出口信用保险,加大国际市场开拓力度,加快服务贸易创新发展。

(四)境外投资全面拓展。境外投资完成14.5亿美元,同比增长20.9%,新批1000万美元以上重大境外投资项目25个,创历史新高。共核准研发类项目10个,营销类项目31个,资源合作开发类项目1个,生产加工类项目37个,对推动企业自主创新,扩大出口市场,破解资源瓶颈,规避贸易制裁,转移过剩产能,促进产业转型升级起到积极作用。企业国际化服务体系不断完善。在省内率先成立海外投资联合会,为“走出去”企业搭建学习交流、人才培训、政策支持、维护权益、咨询服务和抱团发展等六大服务平台。积极联络境内外机构建立我市境外投资支持网络,组织32场境外投资专题推介会,开展跨国经营人才培训,成功举办柬埔寨西港特区青岛、佛山投资推介会,组织开发区赴西港特区开展投资促进活动。柬埔寨西港特区新入驻企业18家,累计入驻企业达70家。

(五)服务外包保持快速增长。服务外包完成业务合同总额116.5亿美元、执行金额94.2亿美元,离岸外包接包合同金额77.1亿美元、离岸外包接包执行金额62.2亿美元,同比增长35%以上。全市从业人员超2000人或外包业务超亿美元的规模企业达到10家,“123”企业新增16家,累计达到116家。服务外包发展路径不断拓展。在“2014年中国服务外包风采城市”评比中,无锡荣获“最具投资环境城市”荣誉。服务外包业务合作和人才交流平台取得新突破,成功举办第五届中国大学生服务外包创新创业大赛,建立大学生服务外包创新创业基地和服务外包人才网络平台,推动大赛成果落地,为我市服务外包产业发展提供了人才支撑。

(六)电子商务快速崛起。出台我市《电子商务示范城市建设三年行动计划》。推动各类电商园区加快发展,组织参加中国电商博览会招商推介,10多家中国100强电商企业落户无锡,“锡货网”二期、日九网等20多家区域性电商平台先后上线。在省内率先成立了跨境电子商务协会,建立全省首家邮政跨境电商产业园,园区日单量同比增长5倍。全市大宗商品电子交易额突破2万亿元,位居长三角前列;网络零售额预计366亿元,同比增长39%左右。在成功入围“国家电子商务示范城市”基础上,宜兴市成功获批首批全国电子商务示范县。

(七)航空口岸实现全域开放。经过艰苦努力,苏南(硕放)国际机场航空口岸扩大开放在通过国家验收基础上实现了外国飞机首航,并实现了定期航班常态,无锡机场成为真正意义上的国际机场。机场的升级将优化和改善外商投资环境,促进旅游文化交流长远发展,为开放型经济发展提供强有力的支撑。出台《无锡市口岸联检单位目标管理考核办法》,组织下甸桥作业区搬迁,启动电子口岸建设,各类口岸作用得到有力强化。

(八)群众路线教育有效提升凝聚力和战斗力。围绕“五会五活动一公示”,扎实开展群众路线教育实践活动,取得明显成效。查摆出22个“四风”方面的问题,制定了18项专项整改措施。“慵懒散”等不良作风现象得到有效治理,审批服务流程更加规范和简化。领导干部“一岗双责”全面落实,廉洁自律更加自觉,机关干部的履职能力进一步增强,商务局“三公经费”支出下降25.5%,局行政许可服务处(窗口)被评为2013-2014年度市级机关“为民服务示范窗口”。                                                                                                   

第二部分   2014年度部门决算收支余情况

(一)、2014年度部门决算收入情况

2014年度本系统部门决算收入4513.25万元,其中:公共预算财政拨款收入4448.02万元,政府性基金预算财政拨款收入7.05万元,事业收入3.65万元,其他收入54.53万元(见附表1)。

(二)、2014年度部门决算支出情况

2014年度本系统部门决算支出4515.40万元,其中:基本支出2840.48万元,项目支出1674.92万元(见附表2)。

(三)、2014年度部门财政拨款收支决算结转和结余情况

2014年度本系统部门财政拨款收支决算年末结转和结余94.33万元,其中:基本支出结转和结余17.09万元,项目支出结转和结余77.24万元(见附表3)。

(四)、2014年度部门一般公共预算财政拨款收支决算情况

2014年度本系统---------(见附表4)

(五)、2014年度部门一般公共预算财政拨款支出决算情况

2014年度本系统---------(见附表5)

(六)2014年度部门一般公共预算基本支出决算情况

2014年度本系统---------(见附表6)

(七)2014年度部门政府性基金收入支出决算情况

2014年度本系统---------(见附表7)

(八)2014年度部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出决算情况

2014年度本系统---------(见附表8)

(九)2014年度部门一般公共预算人均“三公”经费决算情况

2014年度本系统---------(见附表9)

(十)2014年度部门全口径人均“三公”经费决算情况

2014年度本系统---------(见附表10)

(十一)2014年度部门全口径“三公”经费、会议费、培训费支出决算情况

2014年度本系统---------(见附表11)。

 

第三部分   2014年度部门决算情况说明

  一、收入支出总体情况

 (一)收入总计4513.25万元。包括:

1.财政拨款4455.07万元,为市级财政当年拨付的资金。

2.事业收入3.65万元,为事业单位开展业务活动取得的收入。

3.其他收入54.53万元,为商务局机关收到的财政专户核拨的预算外拨款。

4.上年结转和结余96.48万元,为商务局机关以前年度科技兴贸创新基地建设和经贸招商活动及商贸事务管理支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金。

(二)支出总计4515.40万元。包括:

1.医疗卫生(类)支出91.07万元,为商务局机关干部职工医疗保险费支出,比上年增加10.44万元,增长12.9%,主要是职工医疗保险基数最低标准提高所致。

2. 商业服务业等事务(类)支出4141.29万元,主要用于商务局机关及事业单位保障机构运行、开展商务活动管理业务而发生的支出。与上年的6604.26万元相比,减少2462.96万元,减少主要原因:一是2013年列支了全球服务外包大会支出402万元,而2014年没有相应支出;二是肉菜追溯体系建设工程投入2014年比2013年减少677万元;三是2013年列支了海关、国检等联检单位工作经费422万元,2014年相应经费由财政直接拨付;四是2013年列支生猪屠宰点关闭一次性补贴154万元,2014年没有相应支出;五是2014年中小企业出口信用保险统保平台支出采取分期支付方式,当年支出比上年减少173万元;六是2014年压缩商贸促销活动、市场运行监测、境外经贸活动经费支出164万元。七是招商局雇员较少相应减少支出62.1万元;八是招商局招商经费压缩127.6万元。

3.住房保障(类)支出271.58万元,主要用于商务局机关及事业单位干部职工缴纳住房公积金、新职工住房补贴以及发放的提租补贴支出。比上年增加18.27万元,主要是缴费基础提高所致。

4.其他(类)支出11.46万元,主要是用于我市国家科技兴贸创新基地建设工作所发生的支出,比上年增加5.18万元。

 5.年末结转和结余94.33万元,为商务局本年度和以前年度预算安排的国际市场开拓、经贸招商活动及商贸事务管理支出需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

二、财政拨款支出情况

 财政拨款支出决算反映的是公共预算财政拨款支出和政府性基金预算财政拨款支出总体情况,既包括使用本年从市级财政取得的财政拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

(一)财政拨款支出总体情况

 无锡市商务局2014年度财政拨款支出4457.22万元,占本年支出的98.71%。其中:基本支出2782.30万元,占本年财政拨款支出的62.42%。

(二)财政拨款支出构成情况

  无锡市商务局 2014年度财政拨款支出主要用于以下几个方面:医疗卫生(职工医疗统筹)91.07万元,占2.04%;商业服务业等事务4083.11万元,占91.61%;住房保障(类)支出271.58万元,占6.09%;其他(类)支出11.46万元,占0.26%。

 三、“三公经费”支出情况

  2014年,无锡市商务局全口径部门“三公经费”支出决算342.42万元,同口径相比,2014年“三公经费”实际支出比2013年减少112.14万元,下降24.67%。其中:因公出国(境)费支出202.92万元(其中市领导及相关政府部门工作人员27人次参加市政府举办的境外招商活动的出国经费114万元),占“三公经费”支出的59.26%,比上年增加15.87万元,但剔除政府其他部门人员出国费增加38.96万元,商务局部门实际出国费是下降的;公务用车购置及运行费支出82.47万元,占“三公经费”支出的24.08 %,比上年减少52.8万元,下降39%;公务接待费支出57.03万元(其中市政府举办我局承办的经贸招商活动发生的外宾接待费17.12万元),占“三公经费”支出的16.66%,比上年实际支出减少75.21万元,下降57%,主要是经贸招商活动接待费大幅下降。

 

第四部分    名词解释

一、财政拨款,是指市级财政当年拨付的资金。

二、事业收入,是指事业单位开展业务活动取得的收入。

三、上级补助收入,指事业单位收到上级单位拨入的非财政补助资金。

四、经营收入,是指事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、附属单位缴款,指事业单位收到附属单位按规定交来的款项。

六、其他收入,是指预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。

七、上年结转和结余,是指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

 八、一般公共服务(类)支出,指政府提供一般公共服务的支出。如财政局保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。

 九、教育(类)支出 指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育等。如市教育局为保障机构正常运转、开展教育管理活动所发生的基本支出和项目支出。,

 十、医疗卫生(类)支出,指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。如卫生局及所属单位保障机构正常运转、开展医疗卫生管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十一、资源勘探电力信息等事务(类)支出,指资源勘探电力信息等事务支出。包括资源勘探支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等。如国资委机关(含监事会)所属单位履行职能、开展业务等所发生的基本支出和项目支出。

十二、商业服务业等事务(类)支出,指商业服务业等事务支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。

十三、住房保障(类)支出,指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等。

十四、其他支出,指除以上支出(类)以外的其他政府支出。

十五、年末结转和结余资金,是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

十六、基本支出,是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十七、项目支出,是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

 十八、“三公经费”,是指因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待支出。

 

2014年度商务局部门决算附表.xls                                  

 

 

                                                                    无锡市商务局

                                                                   2015年8月5日

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