一、部门主要职责

    （一）起草贸易、投资合作、口岸开放、流通、开发区管理等方面的地方性法规、规章草案，拟订相关政策，提出相关政策建议和调控措施。

　　（二）负责全市商贸市场体系建设工作。提出促进商贸中小企业发展的政策建议；拟订和执行全市商贸发展战略和中长期发展规划，编制年度目标和工作计划；组织实施全市商贸市场体系、大宗产品批发市场和城市商业网点规划建设；指导城乡商贸服务业发展的规划建设，推进和完善农村和社区商贸市场体系；调控和监测全市商贸运行状况，发布市场信息；负责全市商贸领域标准化、信息化工作。

　　（三）负责推进全市商贸流通产业发展。指导流通企业改革工作，推进流通产业结构调整；推动流通标准化和连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展；推进农产品流通体系建设，组织实施农村现代流通网络工程；拟订电子商务发展的标准、政策、规则，并做好相应推进管理工作。

　　（四）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。调查分析商品价格信息，建立重要消费品和生产资料市场预测预警机制并进行市场引导；负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。

　　（五）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的责任。拟订规范市场运行、流通秩序的相关政策措施；负责商业特许经营工作；建立市场商务诚信公共服务平台，推动商贸领域信用建设工作；对特殊流通行业实施监督管理；牵头组织商贸行政综合执法工作。

　　（六）负责全市进出口贸易管理工作。拟订促进外贸增长方式转变的政策措施；编制年度进出口规划和工作计划；规范外贸经营秩序，负责进出口许可证管理工作，负责国际货代企业备案登记工作，负责机电产品对外贸易经营者备案登记工作；组织协调全市进出口企业参加重要商品交易会、展销会；推进全市外贸企业国际标准实施和国际品牌创建工作；承担机电产品进出口管理工作，负责全市机电产品进口国际招标工作，管理加工贸易，推进重要机电产品出口基地建设工作；协调涉外部门解决外贸出口中的有关问题，推进贸易便利化发展。

　　（七）负责全市技术贸易工作。承担全市技术进出口市场开拓与协调管理工作；引导高新技术产业扩大技术及产品出口；负责技术进出口项目的申报工作；依法监督全市技术引进、设备进口工作，负责国家限制出口技术的管理工作；按照分工开展国际商务领域知识产权保护工作。

　　（八）负责服务贸易工作，推进服务外包产业发展。牵头拟订服务贸易发展规划和服务外包产业发展规划，提出政策建议；指导服务贸易领域的对外开放工作；协调推进服务外包示范区建设工作，指导市（县）、区服务外包工作，推动服务外包平台建设；组织协调服务外包产业招商工作，做好引进项目服务工作；协调服务外包人才培训工作；负责服务外包企业资格认定、考核奖励，推进国际认证工作。

　　（九）负责公平贸易工作。组织协调全市反倾销、反补贴、保障措施的应对事务；建立公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作；参与开展反垄断调查；承办有关行政复议和行政应诉工作。

　　（十）负责指导、协调、管理利用外资工作。参与拟订全市外商投资发展战略和中长期规划；负责外商直接投资项目的审批或报批工作；负责国家规定权限以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业设立的审核和上报工作；依法核准外商投资项目的合同、章程及其法律规定的变更事项；监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况，并协调解决有关问题；指导投资促进及外商投资企业的进出口工作；指导和规范对外招商引资活动，会同组织实施全市招商引资宣传工作；承担市利用外资管理委员会的日常工作。

　　（十一）负责各类开发区的指导、服务、协调和管理工作。拟订开发区管理政策并组织实施；参与全市开发区规划和建设工作；承担省级以上开发区的申报工作；指导、组织、协调全市开发区的招商引资、项目推进和园区建设工作；协调解决开发区建设中的重大问题。

　　（十二）负责对外经济合作工作。核准、报批企业在境外投资开办企业和机构（金融企业除外）并实施监督管理；实施对外承包工程企业经营资质管理，负责对外劳务合作、境外就业中介组织经营资质初审工作；负责对外承包工程、劳务合作、境外就业项目审查和外派劳务招收备案工作；负责对外援助项目和接受国际援助项目的管理工作；推进对外经济合作服务体系建设工作；承担市对外劳务管理工作协调小组办公室的日常工作。

　　（十三）负责与港、澳、台地区的商贸工作。贯彻实施国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策；指导我市对香港、澳门特别行政区及台湾地区贸易工作；协调港、澳、台商投资管理工作；组织对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经济交流与合作。

　　（十四）负责全市口岸管理工作。负责全市水、陆、空、铁、邮等各类口岸开放的综合协调管理工作；负责口岸开放或关闭的调查、论证及报批工作，组织实施口岸开放工作；牵头组织口岸特殊监管区域设立的申报工作，组织实施电子口岸的规划、论证和建设工作；发展口岸物流，推进口岸通关便利化建设工作；督促检查全市口岸查验监管设施建设工作；协调口岸各单位（海关、检验检疫、边防等）之间的工作关系，牵头组织口岸单位行风评议、社会治安综合治理和文明创建活动；会同有关部门处理口岸重大涉外问题和突发事件；负责全市通关人员、货物数据统计工作。 

　　（十五）负责商务对外交流合作工作。负责全市商务团组出国（境）管理工作；负责全市海外经贸网络的建设与管理；指导全市商贸队伍业务建设工作。

　　（十六）协调检验检疫、海关、质量技术监督、银行、外汇、出口信用保险等部门与商务工作有关的事项。联系有关协会、商会、学会。

　　（十七）承办市政府交办的其他事项。

　　二、内设机构及下属单位

　　内设机构：办公室、综合处、电子商务和信息化处、政策法规处（产业损害调查处、行政许可服务处）、财务处、流通业发展处（商贸服务处）、市场体系建设处、市场秩序处（市生猪屠宰管理办公室）、市场运行和消费促进处（市酒类管理办公室）、对外贸易处（公平贸易处）、机电和科技产业处（服务贸易处、市机电产品进出口办公室）、外国投资管理处、服务外包处、开发区处（园区管理处）、对外投资和经济合作处、口岸管理处、人事教育处（离退休干部处）。

　　下属单位：无锡市招商局、无锡市外商投资企业服务中心（无锡市国际服务外包中心、无锡市电子商务发展中心）、无锡市商务综合行政执法支队（12312商务举报投诉服务中心）。

　　三、2014年主要工作任务

　　2014年商务工作的总体要求是：在市委、市政府的领导下，以十八届三中全会精神为指导，以“三个深化年”为契机，贯穿改革创新主线，超前思维、科学决策，抢抓国家实施苏南现代化建设示范区建设规划和上海自贸区建设带来的重大机遇，积极谋划提高开放的质量和效益，破解结构性矛盾，大力转变开放型经济发展方式，大力提升商贸流通服务现代化水平，大力提升口岸开放程度，全面推动商务经济健康有序发展，打造无锡商务经济的升级版。

　　2014年重点抓好以下五个方面工作：

　　一是实现利用外资投入方向转变，在推进产业结构升级上形成有效突破。加大产业链招商力度，积极承接先进制造业转移，加快引进跨国公司区域性总部和功能性机构。加大服务业招商储备，积极引进融资租赁和商业保理项目，推动信用消费、第三方支付等领域开放，并做好医疗机构、文化娱乐等外资服务业项目招商储备，推动我市服务业加快发展。狠抓项目开拓和推进，强化招商队伍建设，强化与世界500强企业合作，积极引进重大外资项目。

　　二是实现对外贸易增长方式转变，在培育外贸新增长点上形成有效突破。以品牌国际化为核心，提升产品国际竞争力，加快形成产业集聚效应。构建国际营销网络，提升开拓国际市场能力。创建公共服务平台，深化与中信保合作，培育新型贸易业态，提升转型发展驱动力。积极争取国家跨境贸易电子商务服务试点，加快推进海关特殊监管区域的功能叠加，争取适用上海自贸区的部分功能，推动高技术、高附加值的维修业务开展，加快培育我市外贸的新增长点。

　　三是实现载体功能定位转变，在促进企业国际化上形成有效突破。做大做强“走出去”平台，大力培育本土跨国公司。加快开发区功能创新进程，精心搭建服务外包业务合作和人才交流平台，为我市外包企业提供人才支撑。大力提升口岸对外开放度，实现我市机场航空口岸扩大开放，积极探索我市邮政口岸和电子口岸建设，做好无锡长三角速递物流陆路邮件处理中心项目的跟踪服务。

　　四是实现消费拉动机制转变，在促进市场繁荣稳定上形成有效突破。加强商业发展战略研究，优化商业综合体布局。积极拓展惠民工程，完善家政服务网络，加大家政服务技能培训，继续规范发展早餐标准化门店，为市民提供健康安全便捷的消费环境。引导和鼓励老字号企业导入现代管理理念，发展连锁经营加大肉菜追溯体系扩面工作力度，达到全覆盖。创建市场诚信，推进商务诚信工作。推动新型消费业态快速发展，促进网上消费。

　　五是实现政府职能转变，在发挥服务监管作用上形成有效突破。加快行政审批制度改革，承接好中央和省下放的审批事项，探索建立一口受理、综合审批和高效运作的服务模式。加强机关自身建设，坚持学法用法，注重依法行政，强化机关人员业务素质，落实廉政责任。

　　四、2014年度收支预算情况说明

　　2014年度无锡市商务局收支预算表中包含了无锡市商务局机关、无锡市招商局、无锡市外商投资企业服务中心（无锡市国际服务外包中心、无锡市电子商务发展中心）、无锡市商务综合行政执法支队（12312商务举报投诉服务中心）等四家单位的收入和支出。

　　无锡市商务局2014年度收支总预算为3107.09万元。其中：

　　（一）收入预算

　　1．部门预算内拨款3106.83万元。

　　2．纳入财政专户管理的非税资金0.26万元。

　　（二）支出预算

　　1．商业服务业等事务支出2744.45万元；

　　2．医疗卫生支出91.07万元；

　　3．住房保障支出271.57万元。

　　（三）主要支出内容

　　1．商业服务业等事务支出2744.45万元，主要用于开展商务工作而发生的基本性支出。

　　2．医疗卫生支出91.07万元，主要用于支付职工医疗统筹费单位承担部分。

　　3．住房保障支出271.57万元，主要用于为职工缴纳的住房公积金、新职工购房补贴及发放的提租补贴支出。

　　附件：2014年部门预算公开表.xls